7新常態(tài)下對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的體會和思考(完整版)
【正文】 更高的要求，然而高學(xué)歷人才少、年輕同志少、懂業(yè)務(wù)人員少。 （三）權(quán)力劃分難。中辦、國辦《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定》及其《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定實(shí)施細(xì)則》提出要加強(qiáng)地方各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，進(jìn)一步維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序、嚴(yán)肅財經(jīng)法紀(jì)、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)行為、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政、推動民主政治建設(shè)。在此，筆者結(jié)合近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作實(shí)踐，簡要談一談自己的一些感受。 黨委是鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，對本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)及行政工作中的重大問題具有決策權(quán)。同時，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計存在不確定性，組織部門下達(dá)審計項目呈現(xiàn)臨時性、突擊性、成批量的特點(diǎn)，審計部門難以安排力量從容面對，只好突擊超負(fù)荷進(jìn)行，必然影響審計工作質(zhì)量。 基層審計機(jī)關(guān)開展審計多數(shù)都沿用了財政財務(wù)收支審計的方法和手段，審計報告從頭到尾都是財政財務(wù)管理問題，很少涉及任職期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況，更沒有責(zé)任界定、權(quán)利劃分等內(nèi)容，沒有體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的特點(diǎn)。紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事與審計部門之間在相互溝通、共享資源方面做得還不到位，未能實(shí)現(xiàn)案件線索資源共享的高效率運(yùn)作。另外，在審計過程中，要開好兩個會，即，審計進(jìn)點(diǎn)會和審計結(jié)束時的座談會，充分了解被審計單位實(shí)際情況，使審計內(nèi)容滿足審計需求。三是加大任中審計比例，狠抓“關(guān)口前移”。 審計機(jī)關(guān)作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的具體實(shí)施單位，爭取成立以本級黨委、政府主要負(fù)責(zé)人為組長，紀(jì)委、組織部門負(fù)責(zé)人為副組長，人社、財政、編辦、審計等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的領(lǐng)導(dǎo)和督辦，營造良好審計環(huán)境。二是嚴(yán)把審計人才“入口關(guān)”，堅持德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，把德放在選人用人的首要位置，通過公開招聘等方式將專業(yè)對口、經(jīng)驗豐富的人員充實(shí)到審計隊伍。一是要堅持事實(shí)求是的原則全面審查分析各種情況和問題，避免以偏概全。要盡可能地用直白、寫實(shí)的手法來表述審計的結(jié)論和意見，避免過多的專業(yè)術(shù)語，給有關(guān)部門提供清晰、明確、簡潔的信息和依據(jù)。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計能否發(fā)揮應(yīng)有的作用，關(guān)鍵在于審計結(jié)果的正確處理和利用，否則，審計將流于形式。善于從現(xiàn)象找出本質(zhì)，就審計中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、傾向性和苗頭性的問題，著力從制度、機(jī)制和管理上揭示問題，找出差距，提出治本之策，并報送本級黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志，讓黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對被審計人員的履職情況心中有數(shù)，并提出審計結(jié)果運(yùn)用的可行性建議，真正發(fā)揮審計參謀助手作用。 針對被審計單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任特定職務(wù)期間不履行或者不正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行準(zhǔn)確界定，分清直接責(zé)任、主管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的界線。對審計過程中未涉及的事項或?qū)徲嬕罁?jù)不足、評價依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)不明，超出審計職責(zé)和范圍的事項，不予評價。四是堅持任人唯賢、唯
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