7新常態(tài)下對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人經(jīng)濟責任審計的體會和思考(完整版)
【正文】 更高的要求，然而高學歷人才少、年輕同志少、懂業(yè)務人員少。 （三）權(quán)力劃分難。中辦、國辦《黨政主要領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》及其《黨政主要領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定實施細則》提出要加強地方各級黨委、政府領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計，進一步維護社會經(jīng)濟秩序、嚴肅財經(jīng)法紀、強化領(lǐng)導干部監(jiān)督管理、規(guī)范領(lǐng)導干部經(jīng)濟行為、加強黨風廉政建設(shè)、促進領(lǐng)導干部勤政廉政、推動民主政治建設(shè)。在此，筆者結(jié)合近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計工作實踐，簡要談一談自己的一些感受。 黨委是鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項工作的領(lǐng)導核心，對本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟及行政工作中的重大問題具有決策權(quán)。同時，經(jīng)濟責任審計存在不確定性，組織部門下達審計項目呈現(xiàn)臨時性、突擊性、成批量的特點，審計部門難以安排力量從容面對，只好突擊超負荷進行，必然影響審計工作質(zhì)量。 基層審計機關(guān)開展審計多數(shù)都沿用了財政財務收支審計的方法和手段，審計報告從頭到尾都是財政財務管理問題，很少涉及任職期間經(jīng)濟責任履行情況，更沒有責任界定、權(quán)利劃分等內(nèi)容，沒有體現(xiàn)出經(jīng)濟責任審計的特點。紀檢監(jiān)察、組織人事與審計部門之間在相互溝通、共享資源方面做得還不到位，未能實現(xiàn)案件線索資源共享的高效率運作。另外，在審計過程中，要開好兩個會，即，審計進點會和審計結(jié)束時的座談會，充分了解被審計單位實際情況，使審計內(nèi)容滿足審計需求。三是加大任中審計比例，狠抓“關(guān)口前移”。 審計機關(guān)作為經(jīng)濟責任審計的具體實施單位，爭取成立以本級黨委、政府主要負責人為組長，紀委、組織部門負責人為副組長，人社、財政、編辦、審計等部門主要負責人為成員的高規(guī)格的領(lǐng)導小組，加強對經(jīng)濟責任審計工作的領(lǐng)導和督辦，營造良好審計環(huán)境。二是嚴把審計人才“入口關(guān)”，堅持德才兼?zhèn)涞挠萌藰藴?，把德放在選人用人的首要位置，通過公開招聘等方式將專業(yè)對口、經(jīng)驗豐富的人員充實到審計隊伍。一是要堅持事實求是的原則全面審查分析各種情況和問題，避免以偏概全。要盡可能地用直白、寫實的手法來表述審計的結(jié)論和意見，避免過多的專業(yè)術(shù)語，給有關(guān)部門提供清晰、明確、簡潔的信息和依據(jù)。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟責任審計能否發(fā)揮應有的作用，關(guān)鍵在于審計結(jié)果的正確處理和利用，否則，審計將流于形式。善于從現(xiàn)象找出本質(zhì)，就審計中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、傾向性和苗頭性的問題，著力從制度、機制和管理上揭示問題，找出差距，提出治本之策，并報送本級黨委、政府主要負責同志，讓黨政主要領(lǐng)導對被審計人員的履職情況心中有數(shù)，并提出審計結(jié)果運用的可行性建議，真正發(fā)揮審計參謀助手作用。 針對被審計單位主要負責人擔任特定職務期間不履行或者不正確履行經(jīng)濟責任的行為應當承擔的責任進行準確界定，分清直接責任、主管責任和領(lǐng)導責任的界線。對審計過程中未涉及的事項或?qū)徲嬕罁?jù)不足、評價依據(jù)和標準不明，超出審計職責和范圍的事項，不予評價。四是堅持任人唯賢、唯
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