7新常態(tài)下對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的體會(huì)和思考(完整版)
【正文】 更高的要求，然而高學(xué)歷人才少、年輕同志少、懂業(yè)務(wù)人員少。 （三）權(quán)力劃分難。中辦、國(guó)辦《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》及其《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》提出要加強(qiáng)地方各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì)、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)行為、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政、推動(dòng)民主政治建設(shè)。在此，筆者結(jié)合近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作實(shí)踐，簡(jiǎn)要談一談自己的一些感受。 黨委是鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)及行政工作中的重大問題具有決策權(quán)。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在不確定性，組織部門下達(dá)審計(jì)項(xiàng)目呈現(xiàn)臨時(shí)性、突擊性、成批量的特點(diǎn)，審計(jì)部門難以安排力量從容面對(duì)，只好突擊超負(fù)荷進(jìn)行，必然影響審計(jì)工作質(zhì)量。 基層審計(jì)機(jī)關(guān)開展審計(jì)多數(shù)都沿用了財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)的方法和手段，審計(jì)報(bào)告從頭到尾都是財(cái)政財(cái)務(wù)管理問題，很少涉及任職期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況，更沒有責(zé)任界定、權(quán)利劃分等內(nèi)容，沒有體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的特點(diǎn)。紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事與審計(jì)部門之間在相互溝通、共享資源方面做得還不到位，未能實(shí)現(xiàn)案件線索資源共享的高效率運(yùn)作。另外，在審計(jì)過程中，要開好兩個(gè)會(huì)，即，審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會(huì)和審計(jì)結(jié)束時(shí)的座談會(huì)，充分了解被審計(jì)單位實(shí)際情況，使審計(jì)內(nèi)容滿足審計(jì)需求。三是加大任中審計(jì)比例，狠抓“關(guān)口前移”。 審計(jì)機(jī)關(guān)作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的具體實(shí)施單位，爭(zhēng)取成立以本級(jí)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，紀(jì)委、組織部門負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，人社、財(cái)政、編辦、審計(jì)等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和督辦，營(yíng)造良好審計(jì)環(huán)境。二是嚴(yán)把審計(jì)人才“入口關(guān)”，堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，把德放在選人用人的首要位置，通過公開招聘等方式將專業(yè)對(duì)口、經(jīng)驗(yàn)豐富的人員充實(shí)到審計(jì)隊(duì)伍。一是要堅(jiān)持事實(shí)求是的原則全面審查分析各種情況和問題，避免以偏概全。要盡可能地用直白、寫實(shí)的手法來表述審計(jì)的結(jié)論和意見，避免過多的專業(yè)術(shù)語，給有關(guān)部門提供清晰、明確、簡(jiǎn)潔的信息和依據(jù)。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)能否發(fā)揮應(yīng)有的作用，關(guān)鍵在于審計(jì)結(jié)果的正確處理和利用，否則，審計(jì)將流于形式。善于從現(xiàn)象找出本質(zhì)，就審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、傾向性和苗頭性的問題，著力從制度、機(jī)制和管理上揭示問題，找出差距，提出治本之策，并報(bào)送本級(jí)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志，讓黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)被審計(jì)人員的履職情況心中有數(shù)，并提出審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的可行性建議，真正發(fā)揮審計(jì)參謀助手作用。 針對(duì)被審計(jì)單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任特定職務(wù)期間不履行或者不正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行準(zhǔn)確界定，分清直接責(zé)任、主管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的界線。對(duì)審計(jì)過程中未涉及的事項(xiàng)或?qū)徲?jì)依據(jù)不足、評(píng)價(jià)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)不明，超出審計(jì)職責(zé)和范圍的事項(xiàng)，不予評(píng)價(jià)。四是堅(jiān)持任人唯賢、唯
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