7新農(nóng)村和諧發(fā)展調(diào)研報(bào)告：化解農(nóng)村“三大糾紛”的對(duì)策及建議(完整版)
【正文】 念，范文寫(xiě)作綜合運(yùn)用人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接配合，實(shí)行多種力量聯(lián)動(dòng)、多種方式并舉的方法，把矛盾糾紛化解在基層。鄉(xiāng)村干部之所以不重視、不愿意調(diào)解矛盾糾紛，一是因?yàn)榕侣闊?，怕得罪群眾；二是調(diào)解花費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)、精力多，而調(diào)解成功又沒(méi)有物質(zhì)、精神獎(jiǎng)勵(lì)，付出和收獲不成正比。 （三）強(qiáng)化黨和政府在農(nóng)村的社會(huì)控制力 一是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，提升農(nóng)村基層組織的凝聚力和公信力。其次要加強(qiáng)對(duì)村干部的培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)他們執(zhí)行農(nóng)村政策的能力、帶領(lǐng)群眾致富的能力、為民辦實(shí)事的能力、處理矛盾糾紛的能力，提高他們?cè)谌罕娦闹械耐?。鄉(xiāng)村調(diào)解組織每調(diào)解成功一起“三大糾紛”案件，視情況給予一定不等的個(gè)案補(bǔ)貼，激發(fā)調(diào)解人員千方百計(jì)地調(diào)解，從而實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”的目標(biāo)。要鞏固和完善村級(jí)調(diào)解組織，建立以村黨支部書(shū)記為主任，村委干部、專(zhuān)職調(diào)解員、村民小組長(zhǎng)為成員的村級(jí)調(diào)解組織，專(zhuān)職調(diào)解員可從德高望眾、公道正派的村民中推薦聘用，完善調(diào)解組織的各項(xiàng)規(guī)章制度。 調(diào)處農(nóng)村“三大糾紛”，重心在基層，重點(diǎn)是調(diào)解，一定要把糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。 二、農(nóng)村“三大糾紛”的調(diào)處難點(diǎn) （一）調(diào)查取證難 “三大糾紛”大多是歷史遺留問(wèn)題，由于時(shí)間久遠(yuǎn)，無(wú)論政府還是農(nóng)民持有的土地權(quán)證、登記冊(cè)等書(shū)面證據(jù)大多已散落丟失，能保存至今的已少之又少，難以做到“以書(shū)為證”。這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在：（1）歷次土地調(diào)整的對(duì)象基本上是少量有較高使用價(jià)值的農(nóng)用地（水田、旱地、林地）和宅基地，留下大量的閑置土地（如荒山、
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