【正文】 步階段，各方面工作頭緒繁雜，任務(wù)繁重，社區(qū)黨組織的自身建設(shè)和對(duì)黨員的教育管理還未跟上形勢(shì)發(fā)展的需求。但由于長(zhǎng)期農(nóng)村工作方式和生活習(xí)性的熏陶，安置型社區(qū)內(nèi)的居民仍保留有比較濃的農(nóng)民意識(shí)，存在對(duì)行政村較強(qiáng)的信賴。實(shí)際情況決定了安置型社區(qū)的成長(zhǎng)是一個(gè)漸進(jìn)的過程，因而，對(duì)于這類社區(qū)的黨建工作不能操之過急，而要著眼當(dāng)前，面向未來，分類指導(dǎo)，分步實(shí)施，既要有現(xiàn)實(shí)的目標(biāo)，使之具有實(shí)際的可行性，又要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，使之具有一定的前瞻性，以保證社區(qū)建設(shè)有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。社區(qū)居民雖然“洗腳上田”卻沒有“換腦進(jìn)城”，思想觀念和行為方式仍有農(nóng)村慣性，自身素質(zhì)還未能適XX縣區(qū)化要求，法制觀念和現(xiàn)代市民意識(shí)仍不強(qiáng)烈。社區(qū)從滿足居民多樣化的物質(zhì)文化需要出發(fā)，分期購(gòu)買了一個(gè)2650平方米農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和一個(gè)大型超市。社區(qū)建立了工作通報(bào)制，每月定期召開社區(qū)建設(shè)情況通報(bào)會(huì)，由社區(qū)管委會(huì)干部、各黨支部書記通報(bào)各自的工作，互相溝通、互相協(xié)調(diào)。 （2）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本平穩(wěn)。 從現(xiàn)狀來看，東裕社區(qū)經(jīng)過兩年的運(yùn)作，基本運(yùn)作已走上正軌，也積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。 一、整體安置型社區(qū)的形成原因及其特性 從整體安置型社區(qū)產(chǎn)生及初具規(guī)模這一時(shí)段一看，這類社區(qū)是工業(yè)化、城市化過程中的必然產(chǎn)物。在居住形式上，由傳統(tǒng)的農(nóng)村居住點(diǎn)轉(zhuǎn)向城市多層住宅?？梢哉f，安置型社區(qū)是農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)換這個(gè)大體系中的微觀銜接形態(tài)，在整體上體現(xiàn)了城市社區(qū)成長(zhǎng)漸進(jìn)性與農(nóng)村融入都市動(dòng)態(tài)性的統(tǒng)一。 下應(yīng)街道情況比較特殊，因?yàn)閰^(qū)中心XX縣區(qū)與鄞州工業(yè)園區(qū)建設(shè)，下應(yīng)街道已處于大都市圈的邊緣，許多行政村都被納入城市規(guī)劃，被征地農(nóng)民數(shù)量相應(yīng)比較多。 管委會(huì)由街道黨工委副書記任主任，街道人大副主席任副主任。股份制改造后，各村仍有以廠房為主要表現(xiàn)形式的村級(jí)經(jīng)濟(jì)，這塊經(jīng)濟(jì)由行政村股份合作社獨(dú)立操作。積極抓好了社區(qū)的宣傳陣地建設(shè)，投入資金13萬元布置了55平方米的宣傳窗。這些集體經(jīng)濟(jì)雖然在地理空間上相對(duì)集中（以廠房為主），但管理權(quán)限保留在各行政村，仍處于分散狀態(tài)而無法統(tǒng)一。隨著時(shí)間的推移和城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，城鄉(xiāng)二元壁壘最終將逐漸消融，這類社區(qū)內(nèi)在的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理體制的遺留痕跡也將消失，社區(qū)居民在思想觀念、生活和行為方式上走進(jìn)都市、融入都市成為一種必然。這樣很容易導(dǎo)致社區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)的整體運(yùn)行形成包辦，在一定程度上不利于形成社企分開的良性社區(qū)組織體系。因此，社區(qū)的黨員干部必須要有極高的素質(zhì)和理論文化素養(yǎng)，才能滿足社區(qū)建設(shè)的要求。經(jīng)常性的黨員活動(dòng)開展的不夠，社區(qū)內(nèi)的文化活動(dòng)也比較缺乏黨員的參與。城市工作已成為我們面對(duì)的新課題，學(xué)習(xí)、熟悉、研究城市工作方法成為時(shí)代形勢(shì)的必需。 是適應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型的需要。 四、整體安置型社區(qū)黨建工作的對(duì)策與措施 由于安置型社區(qū)是新生事物，各項(xiàng)工作都無現(xiàn)成的模式和范例可借鑒。 （一）組建新的社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)組織網(wǎng)絡(luò)，健全科學(xué)合理的社區(qū)治理體系。因此，我們的工作要注重先易后難，循序漸進(jìn)。物業(yè)管理公司。另將社區(qū)內(nèi)其他黨員（包括社區(qū)機(jī)關(guān)黨員、流動(dòng)黨員、外來遷入黨員等）組織起來新建一至兩個(gè)黨支部。社區(qū)管委會(huì)的行政職能交由居委會(huì)行使。如有經(jīng)營(yíng)特長(zhǎng)的村干部可安置到股份經(jīng)濟(jì)合作社（公司），長(zhǎng)于管理服務(wù)的安置到社區(qū)居委會(huì)；對(duì)年紀(jì)較輕、文化素質(zhì)較高、有發(fā)展前途的，采用到其他社區(qū)學(xué)習(xí)進(jìn)修、掛職鍛煉等辦法進(jìn)行培養(yǎng)；對(duì)文化程度低、年齡偏大的村干部，穩(wěn)妥地加以清退?？傊瘑T主要由各黨支部書記兼任。 經(jīng)費(fèi)來源 黨總支。 組織設(shè)置 （1）黨支部。過渡期后，鎮(zhèn)派干部不再兼任，黨總支班子采用“兩推一選”辦法選舉產(chǎn)生。 首先，要建立完善“橫向到邊，縱向到底”的黨建工作組織網(wǎng)絡(luò)。一般一年召開二次會(huì)議，共商社區(qū)黨建工作大事，組織開展社會(huì)性、地區(qū)性、群眾性、公益性的黨建活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)“社區(qū)資源共享，精神文明共創(chuàng)，社會(huì)事務(wù)共管，社會(huì)穩(wěn)定共保。明確相互之間的職責(zé)分工，做到責(zé)、權(quán)、利分明。整體安置型社區(qū)黨建工作始終必須貫穿一條主線，就是要完成“村民變?yōu)榫用瘛?，?shí)現(xiàn)與成熟城市社區(qū)全方位的對(duì)接。尤其是社區(qū)的物業(yè)管理，要進(jìn)行實(shí)體化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作。特別是要依托社區(qū)學(xué)校，調(diào)動(dòng)一切教育資源，加大對(duì)居民行為規(guī)范、法律意識(shí)、城市觀念的教育力度，使由農(nóng)民轉(zhuǎn)變而來的居民形成完全適XX縣區(qū)的生活方式。社區(qū)黨組織可根據(jù)實(shí)際確定一至兩個(gè)主題活動(dòng)，制定工作標(biāo)準(zhǔn)、樹立先進(jìn)典型、抓好考核、加強(qiáng)分類指導(dǎo)，讓廣大黨員做社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶頭人、精神文明建設(shè)的熱心人、關(guān)心群眾的貼心人。他們由農(nóng)民黨員轉(zhuǎn)變而來，具有較高的威信，但在思想行為方式上，較年輕黨員更有農(nóng)村觀念遺存。社區(qū)黨組織要按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，重視培養(yǎng)和建立入黨積極分子隊(duì)伍，解決黨的力量薄弱和“空白點(diǎn)”的問題，不斷優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，壯大黨在社區(qū)中的工作力量。既要使他們老有所養(yǎng)、老有所樂，也要使他們老有所學(xué)、老有所為。 完善制度，推進(jìn)黨建工作規(guī)范化。 （四）強(qiáng)化自身建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)黨員干部的先鋒模范作用。社區(qū)文化是社區(qū)居民具有鮮明個(gè)性的群體意識(shí)、價(jià)值觀念、行為模式、生活方式等文化現(xiàn)象的總和。 構(gòu)筑富有特色的社區(qū)服務(wù)體系。社區(qū)黨總支是社區(qū)各種組織、各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，對(duì)社區(qū)內(nèi)的總體事務(wù)起宏觀指導(dǎo)作用。由于整體安置型社區(qū)黨建工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，具有長(zhǎng)期性，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的失誤都會(huì)造成整體工作的被動(dòng)。目前，我區(qū)已成立由區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，各有關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)同志參加的社區(qū)黨建工作指導(dǎo)委員會(huì)，其職責(zé)是負(fù)責(zé)全區(qū)社區(qū)建設(shè)計(jì)劃，綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全面的社區(qū)建設(shè)工作。 （2）、黨支部。各村股份合作社實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作，黨支部的職能更加單純，不再承擔(dān)管理的職責(zé)。 社區(qū)居委會(huì)。原行政村黨支部班子不動(dòng)。