【正文】 謀劃，推動了縣域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特色基地的發(fā)展。面對經(jīng)濟(jì)下行的壓力、資源環(huán)境的條件約束、科技創(chuàng)新的迫切需求，各國都在后金融危機(jī)時代大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，努力創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，必須以特色基地建設(shè)為依托，走集約集聚之路，推動技術(shù)突破向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高資源配置效率和利用水平，強(qiáng)化要素集聚和技術(shù)集成，打造特色產(chǎn)業(yè)集群。在建的還有軟件和信息服務(wù)外包特色產(chǎn)業(yè)園、特色創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和新能源產(chǎn)業(yè)園。港船舶海工及配套產(chǎn)業(yè)基地目前共有規(guī)模以上企業(yè)31家，%。2012年110月份，新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)中共有億元以上企業(yè)59家，%。如如城鎮(zhèn)重點(diǎn)打造了汽車及零配件產(chǎn)業(yè)園、光熱產(chǎn)業(yè)園、新型電力裝備產(chǎn)業(yè)園以及裝備制造（風(fēng)電）、新材料產(chǎn)業(yè)園等四大專業(yè)園區(qū)，而汽車零部件產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃中也有，而且有規(guī)模較大的雙錢輪胎制造企業(yè)，新材料產(chǎn)業(yè)園在港規(guī)劃中也有，并已建成港化工新材料產(chǎn)業(yè)基地。海門重點(diǎn)發(fā)展裝備制造業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、現(xiàn)代物流及服務(wù)外包等五大新興產(chǎn)業(yè)；啟東提出壯大海工裝備、新能源及光電、電動工具、新醫(yī)藥和節(jié)能環(huán)保五大產(chǎn)業(yè)集群，已建立啟東電動工具特色產(chǎn)業(yè)基地和啟東濱江醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)基地。但其中新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目單體規(guī)模大多仍在2億元以下，5億元、10億元以上的中大型新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目較少，后發(fā)力量不足（見下表）。高端化是核心驅(qū)動，特色化是競爭優(yōu)勢，集聚化是重要依托，國際化是必要條件。 二是采取集群招商方式，招大引強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)配套結(jié)合。注重在做強(qiáng)鏈扣、補(bǔ)完鏈條上下功夫。目前，我市擁有一家省級開發(fā)區(qū)，一個省級軟件園和一個一類開放口岸，還缺乏專門承載新興產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)專業(yè)園區(qū)，在國家級高XX縣區(qū)、國家級軟件園、綜合保稅園等創(chuàng)建上基本處于空白。根據(jù)的產(chǎn)業(yè)布局，海洋工程以啟東、通州等為重點(diǎn)，新能源以如東、啟東為重點(diǎn)，新材料以、海門、海安為重點(diǎn)，生物和新醫(yī)藥以港閘、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、海門、啟東為重點(diǎn)，智能裝備以通州、如東、為重點(diǎn)，節(jié)能環(huán)保以崇川、海安、通州為重點(diǎn)，軟件和服務(wù)外包以市區(qū)、海安、為重點(diǎn)。熔盛重工建造中海油深水鋪管起重船“海洋石油201”已在搭載階段。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的國際競爭中，常常呈現(xiàn)出低端技術(shù)市場化與高端技術(shù)政治化并存的現(xiàn)象。產(chǎn)業(yè)特色基地才能呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展、研發(fā)向本土化發(fā)展、技術(shù)向核心化發(fā)展的良好態(tài)勢。因此要重點(diǎn)支持基地內(nèi)龍頭企業(yè)，培育一批技術(shù)水平和綜合經(jīng)濟(jì)效益處于全國同行領(lǐng)先地位、對基地特色產(chǎn)業(yè)具有很強(qiáng)帶動和輻射作用的企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。根據(jù)全市特色產(chǎn)業(yè)基地集群發(fā)展的創(chuàng)新需求，結(jié)合縣域創(chuàng)新體系建設(shè)的布局，積極創(chuàng)建工程研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等各種類型的創(chuàng)新載體。 特色基地處于起步發(fā)展階段，更要根據(jù)自身特點(diǎn)，加強(qiáng)科技企業(yè)孵化器建設(shè)。緊緊圍繞“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、海外高層次技術(shù)創(chuàng)新人才、科技型企業(yè)家、工程技術(shù)研發(fā)人才、職工技能人才”等五種人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)引進(jìn)、培養(yǎng)，充分發(fā)揮人才在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的支撐作用，促進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。圍繞地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的新要求，以熔盛重工職業(yè)技術(shù)學(xué)校、市職教中心、市第一職業(yè)高中等為載體，重點(diǎn)建設(shè)一批現(xiàn)代制造業(yè)和新興服務(wù)業(yè)的專業(yè)與實(shí)訓(xùn)基地，重點(diǎn)培植特色學(xué)校、特色基地、特色專業(yè)，推進(jìn)職業(yè)學(xué)校與行業(yè)、企業(yè)、科研和技術(shù)推廣單位的合作，實(shí)行聯(lián)合辦學(xué)、“訂單式”培養(yǎng)，創(chuàng)設(shè)高位對口就業(yè)環(huán)境，打造優(yōu)質(zhì)技術(shù)人才搖籃。創(chuàng)新人才引進(jìn)方法，建立不求所在、但求所用的“柔性引才”機(jī)制，推動全國高端人才和智力資源更好地為我市發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)服務(wù)。進(jìn)一步完善企業(yè)入孵優(yōu)惠政策，建立種子基金，引進(jìn)科技風(fēng)險(xiǎn)投資基金，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，增強(qiáng)孵化功能，提升孵化承載率，使科技孵化器成為新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及科技型企業(yè)家的搖籃。鼓勵和支持有條件的企業(yè)申報(bào)建立國家級、省級企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心，建立政府、企業(yè)、科研院所及相關(guān)教育院校等多元化投入機(jī)制，多措并舉不斷加大自主技術(shù)創(chuàng)新的投入力度。圍繞特色產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新需求，積極開展科技招商，積極引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中處于產(chǎn)業(yè)鏈高端的國際龍頭企業(yè)，加快培育形成與產(chǎn)業(yè)鏈上下游高度相關(guān)、協(xié)作配套的生產(chǎn)和服務(wù)企業(yè)群體?；匾ㄆ趯μ厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)需求進(jìn)行調(diào)研評估，建立項(xiàng)目開發(fā)庫，制定項(xiàng)目開發(fā)計(jì)劃，突出重點(diǎn)，集成資源，分階段組織實(shí)施；要以企業(yè)尤其是骨干企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合為主渠道，整合各方面科研力量，開放性配置各類資源，進(jìn)一步加強(qiáng)與省內(nèi)外、國內(nèi)外高等院校及科研院所的合作，通過承擔(dān)國家和省重大科技項(xiàng)目，努力在產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵和共性技術(shù)的開發(fā)中尋求突破；要關(guān)注對特色產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展具有重要影響的前瞻性技術(shù)攻關(guān)，創(chuàng)辦形式多樣、環(huán)境優(yōu)越、服務(wù)配套的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)設(shè)施，孵化形成一批具有市場前景的儲備性技術(shù)。就現(xiàn)實(shí)而言，各地對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資熱情高、規(guī)模沖動強(qiáng)，但多處于高端制造的低端環(huán)節(jié)，關(guān)鍵核心技術(shù)“空心化”是致命弱點(diǎn)。這樣的優(yōu)勢，對于新興產(chǎn)業(yè)來講，發(fā)展海工船舶、新材料和電力裝備產(chǎn)業(yè)都是適宜的，鋼鐵冶金和石化產(chǎn)業(yè)遲早也會向沿海集聚。而目前規(guī)模工業(yè)占新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占比相對高的主要是新材料產(chǎn)業(yè)；發(fā)展速