7政府修改民用航空工作意見(完整版)
【正文】 空法中，筆者不同意這種做法。（2）對托運(yùn)行李或者貨物的賠償責(zé)任限額，每公斤為17計(jì)算單位。應(yīng)該說19**年制定的《中華人民共和國民用航空法》是符合當(dāng)時我國的民用航空運(yùn)輸發(fā)展需要的。為適應(yīng)國際航空運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，2005年我國批準(zhǔn)加入了1**9年蒙特利爾公約，該公約已于同年7月1日對我國生效。在行李運(yùn)輸中造成毀滅、遺失、損壞或者延誤的，承運(yùn)人的責(zé)任以每名旅客1000特別提款權(quán)為限。 在我國一部法律的制定和修改要遵循一定的程序，法律不可能經(jīng)常變更，否則法律的嚴(yán)肅性、權(quán)威性將不復(fù)存在。上述兩種方式各有利弊，規(guī)定直接適用1**9年蒙特利爾公約簡單明確，即使公約修改，也不會產(chǎn)生與民用航空法的沖突，但如果該公約被我國參加的新的公約所取代，就會產(chǎn)生與民用航空法之沖突。應(yīng)該說，三部專門法律中關(guān)于法律適用的規(guī)定填補(bǔ)了我國國際私法領(lǐng)域立法的空白，為相關(guān)涉外民事案件的解決提供了法律依據(jù)。筆者認(rèn)為不妥，因?yàn)榱⒎ㄉ系闹貜?fù)規(guī)定反映了我國立法技術(shù)的落后，會造成立法資源的浪費(fèi)，不僅如此，還要考慮兩法規(guī)定的一致，以避免出現(xiàn)一國之內(nèi)兩部法律發(fā)生沖突的現(xiàn)象。這樣就出現(xiàn)了一個問題，關(guān)于國際航空運(yùn)輸關(guān)系的法律適用是規(guī)定在基本法律民法典中還是規(guī)定在專門法民用航空法中。 本文傾向于采用第一種方式，即直接規(guī)定“國際航空運(yùn)輸承運(yùn)人的賠償責(zé)任限額適用1**9年《統(tǒng)一國際航空運(yùn)輸某些規(guī)則的公約》”。以華沙體制為例，華沙公約后一系列議定書的制定，起因均與責(zé)任限額有關(guān)。 從
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