【正文】 政府信用失范主要表現(xiàn)在以下一些方面： ——國(guó)家的踐踏。由此可知，政府是市場(chǎng)的“掌舵者”，政府的信用程度決定市場(chǎng)的信用水平。 ——政府與公眾的關(guān)系。政府信用要求公共行為規(guī)則制定明確，特別是合乎規(guī)則的行為與違背規(guī)則的行為之間的界限必須明確，同時(shí)也必須明確外在的道德制裁機(jī)制，使得誠(chéng)信之德產(chǎn)生約束力，因此，政府信用意識(shí)就是一種規(guī)則意識(shí)。同時(shí)，就政府的客體或?qū)ο髞?lái)說(shuō)，政府信用是社會(huì)組織、民眾對(duì)政府信譽(yù)的一種主觀評(píng)價(jià)或價(jià)值判斷，它是政府行政行為所產(chǎn)生的信譽(yù)和形象在社會(huì)組織和民眾中所形成的一種心理反映。［1］政府信用體現(xiàn)的是政府的德性，是政府的“言”與政府的“行”的有機(jī)統(tǒng)一，是政府的“自利性”屈從于“公共性”的必然要求，是政府的“主觀”言行與社會(huì)的“客觀”評(píng)價(jià)的和諧一致。 ——責(zé)任性。政府是公眾的代言人、公眾利益的分配者和維護(hù)者，公眾是政府政策的動(dòng)員者和實(shí)踐者，政府與公眾的關(guān)系是“舟水”關(guān)系、“魚水”關(guān)系還是“油水”關(guān)系、“水火”關(guān)系將說(shuō)明政府的合法性程度［2］（p82），政府公共政策的供給和公共產(chǎn)品或公共服務(wù)的提供狀況將反映政府的信用水平和公眾的滿意程度。 ——政府與社會(huì)的關(guān)系。某些政府官員知法犯法、執(zhí)法犯法，致使社會(huì)當(dāng)中彌漫著一種十分濃重的不信任法律傾向。一些意志薄弱者經(jīng)不起金錢的誘惑，把手中的權(quán)力當(dāng)作交易的籌碼，進(jìn)行權(quán)錢交易，“不給錢不辦事，給了錢也難辦事”的不正?，F(xiàn)象隨處可見。實(shí)際上，在政治生活中政府信用的失范主要表現(xiàn)為主觀型信用失范，上述幾種信用失范表現(xiàn)和本文所討論的話題也主要針對(duì)這種隨意型信用失范和故意型信用失范。 ——官員的自利性。特別是在一些比較復(fù)雜的領(lǐng)域，比如保險(xiǎn)、公共工程、基礎(chǔ)設(shè)施、公共安全、公共秩序等，存在嚴(yán)重的信息鴻溝（informationgaps）和知識(shí)差距（knowledgegaps）。誠(chéng)信應(yīng)該是公共倫理的道德底線，是每個(gè)公民的道德守則，特別于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中顯得尤為重要。 政府信用是社會(huì)信用系統(tǒng)的核心和支柱，政府應(yīng)該是遵守公共倫理的典范和表率。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)，面對(duì)市場(chǎng)政府要轉(zhuǎn)變職能，對(duì)付信用危機(jī)必須盡快加大建立信用制度的力度和改革步伐；二是加入wto的挑戰(zhàn)。[7]喬耀章先生在《政府創(chuàng)新與政府自覺》一文中引申了“政府自覺”概念。政府行政的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，沒有良好的政府信用道德就不可能形成良好的行政作風(fēng)，也不可能出現(xiàn)良好的政府行為。要加強(qiáng)政府信用建設(shè)，必須實(shí)施政府行為法定化、改進(jìn)行政執(zhí)法作風(fēng)、規(guī)范行政執(zhí)法行為，努力實(shí)現(xiàn)依法行政。［11］通過電子政務(wù)和建立“政務(wù)超市”，有效地節(jié)約了公眾的時(shí)間成本、費(fèi)用成本和其他一些無(wú)法預(yù)料的成本，提高了政府行政的透明度，增強(qiáng)了政府的行政效率，從而建構(gòu)“廉潔型政府”和“績(jī)效型政府”。政府不但要加強(qiáng)自身的信用建設(shè)，而且要對(duì)全社會(huì)的信用建設(shè)承擔(dān)責(zé)任，要塑造良好的社會(huì)信用環(huán)境。［10］這樣把權(quán)力、利益、責(zé)任、監(jiān)督等各方面協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來(lái)，明確權(quán)力與利益的邊界，可以有效制止行政的隨意性，也可以有效地克服政府權(quán)力部門化、政府權(quán)力地方化、地方權(quán)力利益化、部門利益法制化等不良現(xiàn)象，從而建構(gòu)“法治型政府”。 ——深化行政體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。所謂“自覺”是指人們認(rèn)識(shí)并掌握一定客觀規(guī)律時(shí)的一種活動(dòng)，這是人們有計(jì)劃的有遠(yuǎn)大目的的活動(dòng)，在這種活動(dòng)中，人們一般能預(yù)見其活動(dòng)的后果?；?、信息化要求政府必須建立政務(wù)，實(shí)行“一站式”服務(wù)、“窗口式”服務(wù)（“政務(wù)超市”），政府信用信息化、透明化、規(guī)范化。［5］（p241）所以，有人說(shuō)“中國(guó)最大的信用危機(jī)是政府信用危機(jī)”不無(wú)道理。同時(shí)，由于誠(chéng)信的缺席和某些政府官員本身的職業(yè)道德素養(yǎng)存在問題，禁不起各種誘惑，不能做到榮辱不驚、富貴不淫，因而濫用職權(quán)、謀取私利，政府的信用形象受到損害。 ——地方利益的可保護(hù)性。出于“經(jīng)濟(jì)人”的本性，政府官員的獲利通過“創(chuàng)租”和“抽租”的方式實(shí)現(xiàn)?；蛘哒f(shuō)，是哪些因素造成了政府信用的失范呢。同時(shí)，摻水?dāng)?shù)字、“政績(jī)