7影響當前湖北農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的因素及對策思考(完整版)
【正文】 農(nóng)村建設中統(tǒng)籌考慮，形成促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村持續(xù)健康發(fā)展的長效機制。二是農(nóng)村內(nèi)部農(nóng)戶之間收入增長不平衡，收入差距繼續(xù)擴大。導致農(nóng)村商品流通成本高，農(nóng)村市場監(jiān)管工作薄弱，使市場機制的作用在農(nóng)村未能有效地發(fā)揮。據(jù)3300戶調(diào)查，%，%，%。2005年11月上旬，農(nóng)業(yè)部公布我省XX縣區(qū)等地發(fā)生了高致病性禽流感疫情，我省禽類鮮活產(chǎn)品價格急速下落到谷底，一些地方的活禽市場交易停止，產(chǎn)品積壓，雞苗被迫毀棄，流通受阻，全省30%的規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）的蛋雞、蛋鴨、肉雞、肉鴨飼養(yǎng)量和收益遭受了沉重打擊，這一影響至目前還在延續(xù)。 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施仍然脆弱，抵御風險能力低。 高素質(zhì)勞動力的外流不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。三是侵占農(nóng)民承包土地，不按有關(guān)政策和協(xié)議及時足額給農(nóng)民補償引發(fā)糾紛。另一方面，土地承包缺乏靈活性，不便土地合理流轉(zhuǎn)，導致農(nóng)村糾紛不斷。目前，該市耕地中有機質(zhì)含量為2％，低于全國平均水平。%，與此同時，%，%，%。二是推廣手段落后。家禽：禽流感發(fā)生以來，在一定程度上造成一定的恐慌，致使禽類產(chǎn)品價格下跌，市場滯銷，產(chǎn)品積壓，生產(chǎn)受阻。%，%，絕大部分沒有簽訂用工合同，給業(yè)主拖欠農(nóng)民工工資留下了余地。 （五）農(nóng)村居民收入差距繼續(xù)擴大，收入增長不平衡的問題仍很突出 盡管從總體上看，2005年湖北農(nóng)民收入仍然保持了較高的增長水平，但地區(qū)之間、農(nóng)戶之間以及城鄉(xiāng)之間收入增長很不平衡。而且2005年農(nóng)民現(xiàn)金收入增幅呈現(xiàn)出明顯的高開低走的態(tài)勢，第一季度農(nóng)民人均現(xiàn)金收入（未扣除生產(chǎn)成本）同比增長26%，第二季度同比增長23%，第三季度同比增長17%，%，這與2004年的低開高走態(tài)勢形成了明顯的反差。二是加大農(nóng)業(yè)的投入力度，特別是農(nóng)村水利設施建設力度，提高水利設施的使用效率。各級政府特別是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的縣鄉(xiāng)政府要把勞務輸出作為最快的富民產(chǎn)業(yè)來辦，提高工資性收入對農(nóng)民收入增長的貢獻率。無論什么性質(zhì)的用人單位都要與勞動者簽訂勞動合同，明確雙方的權(quán)利義務關(guān)系，在發(fā)生拖欠工資等勞動糾紛時，以勞動合同的約定作為處理依據(jù)。各級各部門應嚴管加班加時連軸轉(zhuǎn)等嚴重摧殘農(nóng)民工身心健康的行為。 切實解決農(nóng)村土地承包糾紛。 建立土地流轉(zhuǎn)日常管理機制，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)方式，認真研究克服人地矛盾的對策。 處理好確權(quán)確地與追繳欠款的關(guān)系。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實行公司帶農(nóng)戶，是引導和推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要動力。按照國家有關(guān)規(guī)定，對龍頭企業(yè)要在稅收、信貸、出口等方面給以扶持。增強農(nóng)村消費對全省經(jīng)濟增長的拉動作用，促進湖北在中部崛起，是當前乃至相當長一段時期流通工作的主要任務。 第16頁 共16頁。一方面，要以小城鎮(zhèn)為依托加快農(nóng)村消費品市場建設，圍繞小城鎮(zhèn)和新興市鎮(zhèn)的開發(fā)，加大商業(yè)流通設施的開發(fā)建設力度，積極培育多元化的商品經(jīng)營主體和多樣化的商品經(jīng)營形式，特別是要鼓勵和吸引國內(nèi)外流通主體向小城鎮(zhèn)和新興城鎮(zhèn)延伸經(jīng)營網(wǎng)絡，逐步替代農(nóng)村傳統(tǒng)的、定期或不定期的集貿(mào)市場形式，成為農(nóng)村市場工業(yè)品流通的主要渠道。農(nóng)民按照訂單的約定來安排農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，可以使生產(chǎn)結(jié)構(gòu)更適應市場需求結(jié)構(gòu)，從而帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，發(fā)揮比較優(yōu)勢，合理配置農(nóng)業(yè)資源。這種經(jīng)營機制，通過利益紐帶，實行生產(chǎn)加工、銷售一體化經(jīng)營，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與市場消費結(jié)構(gòu)的變化有機地聯(lián)結(jié)起來，并使三者相輔相承，互為促進，順應農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。至于何時交清、如何交，應該通過村民大會討論協(xié)商；村里征收此前“一事一議”經(jīng)費，如果已辦實事，村民應該補交，如果沒有辦事，村民可以拒交。同時，由于人口變動原因造成的人地矛盾，應根據(jù)實際情況加以解決。一方面，要依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和二輪延包政策，及時調(diào)解農(nóng)村土地承包糾
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