7延伸性集體管理制度的可行性及建議(完整版)
【正文】 理制度的可行性及建議 摘要。北歐幾個(gè)國(guó)家在瑞典之后陸續(xù)創(chuàng)立了延伸性集體管理制度，各國(guó)對(duì)該制度的立法雖然不可能完全相同，但存在許多共通之處。同時(shí)，也規(guī)定了非會(huì)員著作權(quán)人拒絕集體管理的權(quán)利，他們有權(quán)在任何時(shí)間書面通知集體組織，部分或全部退出集體管理。但是，由于我國(guó)著作權(quán)集體管理制度發(fā)展時(shí)間短，沒有像其他發(fā)達(dá)國(guó)家那樣經(jīng)過各方利益主體之間的相互博弈、妥協(xié)才形成的歷史傳統(tǒng)，自身管理水平有限，且著作權(quán)人的作品保護(hù)意識(shí)相對(duì)薄弱，導(dǎo)致許多本應(yīng)受到著作權(quán)法保護(hù)的作品，并未受到有效保護(hù)。正是在此種情況下，引入延伸性著作權(quán)集體管理制度，可以將大量未加入集體組織的作品給予有效保護(hù)。其實(shí)不然，延伸性集體管理制度并非像強(qiáng)制許可、法定許可那樣具有絕對(duì)強(qiáng)制性，它設(shè)定了排除適用機(jī)制，權(quán)利人還是可以以自己的意志決定是否適用，只是出于保證權(quán)利人、使用者以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)利益平衡的基礎(chǔ)上，對(duì)“私人自治”予以變通。著作權(quán)人希望自己的作品得到有效的利用，獲得盡可能多的報(bào)酬來回報(bào)自己的投資，以此負(fù)擔(dān)下一次可能產(chǎn)生的創(chuàng)作和追求更高的生活品質(zhì)。 （二）規(guī)范集體管理組織自身運(yùn)行 我國(guó)集體管理制度本身具有強(qiáng)烈的官方屬性，其自身權(quán)力運(yùn)行的不規(guī)范性也使得著作權(quán)人對(duì)于集體管理望而卻步。這樣既可以保證權(quán)利人的利益，又節(jié)約社會(huì)資源。 （四）完善雙重監(jiān)督機(jī)制 為保障延伸性集體管理機(jī)制順利有效地運(yùn)行，必須建立內(nèi)部、外部雙重監(jiān)督機(jī)制。為了確保其在我國(guó)的合理適用，應(yīng)借鑒西方先進(jìn)立法經(jīng)驗(yàn)，提升公眾保護(hù)意識(shí)，完善相關(guān)法律法規(guī)，為解決我國(guó)著作權(quán)保護(hù)的現(xiàn)實(shí)問題提供切實(shí)可行的有效途徑。②“孤兒作品”，一般指無人主張作者身份和報(bào)酬但受著作權(quán)保護(hù)的作品。外部監(jiān)督主要是指非會(huì)員著作權(quán)人、政府機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾的監(jiān)督。本來由于我國(guó)的著作權(quán)集體管理組織強(qiáng)烈的官方色彩，如不對(duì)延伸性集體管理范圍進(jìn)行嚴(yán)格限制，極易招致著作權(quán)人和使用者的雙重抵觸。集體管理組織應(yīng)建立健全機(jī)構(gòu)，有能力處理各項(xiàng)事務(wù)，為著作權(quán)人代收使用費(fèi)，并在作品被不合理使用時(shí)，向侵權(quán)人提起訴訟。而基于社會(huì)公共利益的考慮，國(guó)家則希望作品得到廣泛傳播，文學(xué)藝術(shù)成果得到充分利用，同時(shí)給予著作權(quán)人合理報(bào)酬，以刺激著作權(quán)人的創(chuàng)作熱情。在延伸性集體管理制度下非會(huì)員著作權(quán)人仍享有自治權(quán)，雖然集體管理組織給其適用的許可合同未曾與其協(xié)商，但該非會(huì)員著作權(quán)人可以拒絕該合同。對(duì)于由外國(guó)人創(chuàng)作的作品，使用者想要憑借自身力量找到著作權(quán)人，支付報(bào)酬使用其作品存在很大困難，加上很多外國(guó)著作權(quán)人未加入我國(guó)集體管理組織，
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