7延伸性集體管理制度的可行性及建議(完整版)
【正文】 理制度的可行性及建議 摘要。北歐幾個國家在瑞典之后陸續(xù)創(chuàng)立了延伸性集體管理制度，各國對該制度的立法雖然不可能完全相同，但存在許多共通之處。同時，也規(guī)定了非會員著作權人拒絕集體管理的權利，他們有權在任何時間書面通知集體組織，部分或全部退出集體管理。但是，由于我國著作權集體管理制度發(fā)展時間短，沒有像其他發(fā)達國家那樣經(jīng)過各方利益主體之間的相互博弈、妥協(xié)才形成的歷史傳統(tǒng)，自身管理水平有限，且著作權人的作品保護意識相對薄弱，導致許多本應受到著作權法保護的作品，并未受到有效保護。正是在此種情況下，引入延伸性著作權集體管理制度，可以將大量未加入集體組織的作品給予有效保護。其實不然，延伸性集體管理制度并非像強制許可、法定許可那樣具有絕對強制性，它設定了排除適用機制，權利人還是可以以自己的意志決定是否適用，只是出于保證權利人、使用者以及相關產(chǎn)業(yè)利益平衡的基礎上，對“私人自治”予以變通。著作權人希望自己的作品得到有效的利用，獲得盡可能多的報酬來回報自己的投資，以此負擔下一次可能產(chǎn)生的創(chuàng)作和追求更高的生活品質。 （二）規(guī)范集體管理組織自身運行 我國集體管理制度本身具有強烈的官方屬性，其自身權力運行的不規(guī)范性也使得著作權人對于集體管理望而卻步。這樣既可以保證權利人的利益，又節(jié)約社會資源。 （四）完善雙重監(jiān)督機制 為保障延伸性集體管理機制順利有效地運行，必須建立內(nèi)部、外部雙重監(jiān)督機制。為了確保其在我國的合理適用，應借鑒西方先進立法經(jīng)驗，提升公眾保護意識，完善相關法律法規(guī)，為解決我國著作權保護的現(xiàn)實問題提供切實可行的有效途徑。②“孤兒作品”，一般指無人主張作者身份和報酬但受著作權保護的作品。外部監(jiān)督主要是指非會員著作權人、政府機關和社會公眾的監(jiān)督。本來由于我國的著作權集體管理組織強烈的官方色彩，如不對延伸性集體管理范圍進行嚴格限制，極易招致著作權人和使用者的雙重抵觸。集體管理組織應建立健全機構，有能力處理各項事務，為著作權人代收使用費，并在作品被不合理使用時，向侵權人提起訴訟。而基于社會公共利益的考慮，國家則希望作品得到廣泛傳播，文學藝術成果得到充分利用，同時給予著作權人合理報酬，以刺激著作權人的創(chuàng)作熱情。在延伸性集體管理制度下非會員著作權人仍享有自治權，雖然集體管理組織給其適用的許可合同未曾與其協(xié)商，但該非會員著作權人可以拒絕該合同。對于由外國人創(chuàng)作的作品，使用者想要憑借自身力量找到著作權人，支付報酬使用其作品存在很大困難，加上很多外國著作權人未加入我國集體管理組織，
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