【正文】 快字。各級各部門要以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)增強(qiáng)抓好應(yīng)急管理工作的責(zé)任感和使命感，最大限度地預(yù)防各類突發(fā)事件發(fā)生、減少突發(fā)事件的危害，為全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。 但我們也要清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前，全市改革發(fā)展正處于攻堅(jiān)階段，同步建成全面小康社會已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，各種社會問題和矛盾逐步顯現(xiàn)，傳統(tǒng)的和非傳統(tǒng)的、自然的和社會的安全風(fēng)險(xiǎn)交織并存，各類突發(fā)事件偶發(fā)性和隨機(jī)性增強(qiáng)，造成的影響日趨擴(kuò)大，全市公共安全形勢仍然不容樂觀。下面，我講三點(diǎn)意見。 加強(qiáng)應(yīng)急管理是維護(hù)國家安全、社會穩(wěn)定和人民群眾根本利益的一項(xiàng)重要工作，是各級政府堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民和全面履行政府職能的重要體現(xiàn)。各縣（市、區(qū)）政府要按照市應(yīng)急委設(shè)置構(gòu)架，調(diào)整充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)成員、工作人員，建立完善本地區(qū)應(yīng)急指揮體系。要加大應(yīng)急處置工作力度。要加強(qiáng)各類風(fēng)險(xiǎn)的檢查監(jiān)控，對本行政區(qū)域內(nèi)、本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)容易引發(fā)突發(fā)事件的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域，要進(jìn)行全面細(xì)致的調(diào)查登記和風(fēng)險(xiǎn)評估，建立綜合突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，并及時(shí)制定防范措施，組織開展專項(xiàng)整治。充實(shí)人員，強(qiáng)化訓(xùn)練，豐富實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，特別是要針對我市常見的災(zāi)種和突發(fā)事件，定期不定期開展應(yīng)急演練，著重提高應(yīng)急救援隊(duì)伍現(xiàn)場快速處置能力，確保應(yīng)急隊(duì)伍招之能來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。按照省委、省政府和省防指的工作安排，渠江流域防汛指揮部于今年1月在我市成立，由我擔(dān)任指揮長，防指辦公室設(shè)在達(dá)州，這不僅是省委、省政府對達(dá)州的信任，也是對達(dá)州的一份重托，我們必須全力確保流域防汛安全。市應(yīng)急委各相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和市應(yīng)急委辦公室要積極履職、密切協(xié)作，嚴(yán)格按照有關(guān)機(jī)制推進(jìn)各類突發(fā)事件防范和應(yīng)急處置工作。積極鼓勵(lì)公民、法人和其他社會組織為應(yīng)對突發(fā)事件提供資金、物資捐贈和技術(shù)支持，逐步建立政府、企業(yè)、社會相結(jié)合的應(yīng)急保障資金投入機(jī)制。建議提案辦理的見面率、落實(shí)率、反饋率、滿意率均有較大提高，得到了人大代表、政協(xié)委員和廣大人民群眾的充分肯定。有的把應(yīng)急事件當(dāng)作一般問題來處理，事急人不急。做任何工作，都要認(rèn)識到位才會引起足夠的重視，認(rèn)識到位工作才會有動力、有壓力。另一方面，改革和發(fā)展中的新情況新問題層出不窮，重大自然災(zāi)害、重大安全事故、重大公共衛(wèi)生事件和社會安全事件時(shí)有發(fā)生。一方面，人大代表、政協(xié)委員是來自社會方方面面的優(yōu)秀精英，他們提出的建議和提案，不乏真知灼見。各承辦單位要結(jié)合本地本部門實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新思路，加大工作力度，提高辦理效果。辦理建議提案和市長直通電話，既是一個(gè)工作過程，更是一個(gè)學(xué)習(xí)過程，對于我們拓寬視野，提高工作能力有重要幫助。有些建議提案雖然在答復(fù)意見上代表和委員簽署了滿意或基本滿意的意見，但并不一定就說明代表和委員們已經(jīng)真正滿意了，可能還有很多需要完善和落實(shí)的工作，必須跟蹤辦理。建議提案和市長直通電話辦理工作做得好不好，質(zhì)量高不高，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。 三是要強(qiáng)化督查督辦。希望各承辦單位，切實(shí)提高認(rèn)識，強(qiáng)化措施，以更加嚴(yán)格的要求、更加端正的態(tài)度、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加細(xì)致的工作，不斷提高辦理質(zhì)量和應(yīng)急處置能力，為圓滿完成今年建議提案辦理工作，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，保障社會和諧穩(wěn)定，作出新的更大的貢獻(xiàn)。但由于我市地處祁連山地震帶，屬國家劃定的重點(diǎn)預(yù)測監(jiān)視區(qū)，是受地震災(zāi)害威脅較為嚴(yán)重的地區(qū)之一。 二、居安思危，預(yù)防為主 應(yīng)急管理屬于非常態(tài)的政府管理，但又與常態(tài)管理緊密聯(lián)系。市政府應(yīng)急辦根據(jù)我市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，已經(jīng)明確了各類突發(fā)事件的分級標(biāo)準(zhǔn)。但是，當(dāng)前有兩個(gè)方面迫切需要加強(qiáng)和改進(jìn)。要充分發(fā)揮解放軍、武警、民兵和公安民警的主力軍作用，提高軍地協(xié)同救援能力。第二個(gè)環(huán)節(jié)就是應(yīng)急響應(yīng)。市委、市政府決定，舉行全市防災(zāi)減災(zāi)宣傳周活動，加強(qiáng)應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)法律法規(guī)的宣傳和應(yīng)急救災(zāi)知識的普及，喚醒廣大干部群眾防災(zāi)減災(zāi)意識，增強(qiáng)全社會應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力。要嚴(yán)格按照《突發(fā)事件應(yīng)對法》的規(guī)定，建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，強(qiáng)化各級政府的主體責(zé)任，強(qiáng)化各有關(guān)部門的職能作用，強(qiáng)化各級應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，真正發(fā)揮好指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)等作用，構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門通力合作、社會廣泛參與的應(yīng)急管理工作格局。我們一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，扎實(shí)工作，全面提升我市應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)工作水平，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好條件。突發(fā)公共事件，多數(shù)問題發(fā)生在基層，多數(shù)問題也要解決在基層。同時(shí)，要加強(qiáng)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作，滿足公眾信息需求、引導(dǎo)公眾情緒，避免因信息發(fā)布不及時(shí)、輿論引導(dǎo)不得力導(dǎo)致突發(fā)事件應(yīng)急處置工作陷入被動。第三個(gè)環(huán)節(jié)就是善后處置。要根據(jù)全市災(zāi)害應(yīng)急救助的可能需要，優(yōu)化應(yīng)急物資儲備布局，增加種類和數(shù)量，設(shè)立資金物資發(fā)放綠色通道，努力做到布局科學(xué)、種類完備、數(shù)量合理、調(diào)撥迅速。應(yīng)急預(yù)案要切合實(shí)際、真正管用，特別是基層預(yù)案就應(yīng)該是行動方案，要明確一旦發(fā)生突發(fā)事件該怎么做、做什么、誰來做，職責(zé)明晰、簡明易懂、一目了然。在一些重要部門和關(guān)鍵部位，要認(rèn)真執(zhí)行24小時(shí)值班制度，做到任務(wù)到崗，責(zé)任到人，管理到位。 一要有一套風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改機(jī)制。大部分水利工程設(shè)施老化失修、配備標(biāo)準(zhǔn)低，防洪安全隱患突出。 應(yīng)急委會議市長講話 （三）： 同志們： 今天召開的市應(yīng)急委暨減災(zāi)委全體會議非常重要，既是一次熟悉應(yīng)急預(yù)案、掌握工作流程的學(xué)習(xí)提高會議，也是加強(qiáng)應(yīng)急管理和預(yù)防減災(zāi)工作的安排部署會議。區(qū)政府辦公室要主動加強(qiáng)與區(qū)人大選聯(lián)辦和區(qū)政協(xié)提案委聯(lián)系，不定期組織開展聯(lián)合督查督辦活動，通報(bào)督查情況，推動辦理，一抓到底，直到問題得到有效解決。我本人是區(qū)政府辦理工作的第一責(zé)任人，我將堅(jiān)持做到經(jīng)常關(guān)注和參與辦理的具體工作。同時(shí)，要善于