7巡察了解與執(zhí)紀(jì)審查調(diào)查的界限(完整版)
【正文】 ，甄別是非、把握實質(zhì)、恰當(dāng)處理。巡察發(fā)現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)問題線索和“四風(fēng)”方面突出問題，有不少是巡察組干部深入了解過的，線索具體、可查性強，為執(zhí)紀(jì)審查提供了明確的靶向”。在匯報環(huán)節(jié)，紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)紀(jì)審查調(diào)查部門主要負(fù)責(zé)人列席領(lǐng)導(dǎo)小組會議，直接聽取巡視情況匯報。從調(diào)閱資料來說，巡視條例規(guī)定，巡視組可“調(diào)閱、復(fù)制有關(guān)文件、檔案、會議記錄等資料”。巡察了解與執(zhí)紀(jì)審查調(diào)查根本依據(jù)都是黨章，同時對照《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)開展工作，但在基本依據(jù)上有所不同?？h委或區(qū)委設(shè)立巡察組，承擔(dān)巡察任務(wù)，巡察組向領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)并報告工作。詢問、留置、查詢、凍結(jié)、搜查、調(diào)取、查封、扣押（暫扣、封存）、勘驗檢查、鑒定，提請有關(guān)機關(guān)采取技術(shù)調(diào)查、通緝、限制出境等措施”。屬上級垂直管理、黨的關(guān)系在本地區(qū)、本部門的黨員干部。對發(fā)現(xiàn)的問題線索，巡察組不直接處置，而是提出建議后由派出巡察組的黨組織研究決定。執(zhí)紀(jì)審查調(diào)查按“四種形態(tài)”“五種處置方式”進行分類處置，對需作出處分的，要經(jīng)過五個環(huán)節(jié)，即受理、初核、立案、調(diào)查和移送審理。執(zhí)紀(jì)審查調(diào)查所采取的措施側(cè)重于對涉嫌違紀(jì)的線索調(diào)查核實，是對違紀(jì)事實進行取證，始于“核實印證”，止于“證據(jù)確鑿”。執(zhí)紀(jì)審査調(diào)查所要求的證據(jù)，不僅要能夠證明其真實性，還要形成完整的證據(jù)鏈。 第九，成果體現(xiàn)不同。 第11頁 共11頁。從被巡察黨組織來說，主要體現(xiàn)在對巡察反饋意見的整改成效上。特殊情況下，經(jīng)組長批準(zhǔn)，可以進行“一對一”談話。執(zhí)紀(jì)審查注重調(diào)查核實的深入性，所賦予的權(quán)限更加突出調(diào)查問題的深度，使用的每一種方式都與所調(diào)查的具體問題線索有關(guān)。經(jīng)初步核實，對確有違紀(jì)事實，并需追究黨紀(jì)責(zé)任的黨員，實行分級立案，并由立案機關(guān)進行調(diào)查。 第六，工作程序不同。下一級黨組織。《規(guī)定》在初步核實階段賦予監(jiān)察機關(guān)八項措施使用權(quán)限，主要考慮是，初步核實過程中查明的有無違法犯罪事實以及所收集到的證據(jù)材料，是決定是否立案的重要依據(jù)。執(zhí)紀(jì)審查調(diào)查的主體是黨的各級紀(jì)檢機關(guān)，紀(jì)檢機關(guān)依據(jù)黨章和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》行使紀(jì)律審查權(quán)，受同級黨委和上級紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)，查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀(jì)委報告。執(zhí)紀(jì)審查調(diào)查主要依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》案件檢查條例及其實施細(xì)則、以及中央紀(jì)委發(fā)布的（關(guān)于查處黨員違紀(jì)案件中收集、鑒別、使用證據(jù)的具體規(guī)定》等配套制度。從詢問知情人來說，按照巡視條例，巡視組可“向有關(guān)知情人詢問情況”，即向?qū)嵜e報者
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