7巡察了解與執(zhí)紀(jì)審查調(diào)查的界限(完整版)
【正文】 ，甄別是非、把握實(shí)質(zhì)、恰當(dāng)處理。巡察發(fā)現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)問(wèn)題線索和“四風(fēng)”方面突出問(wèn)題，有不少是巡察組干部深入了解過(guò)的，線索具體、可查性強(qiáng)，為執(zhí)紀(jì)審查提供了明確的靶向”。在匯報(bào)環(huán)節(jié)，紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)紀(jì)審查調(diào)查部門(mén)主要負(fù)責(zé)人列席領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，直接聽(tīng)取巡視情況匯報(bào)。從調(diào)閱資料來(lái)說(shuō)，巡視條例規(guī)定，巡視組可“調(diào)閱、復(fù)制有關(guān)文件、檔案、會(huì)議記錄等資料”。巡察了解與執(zhí)紀(jì)審查調(diào)查根本依據(jù)都是黨章，同時(shí)對(duì)照《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)開(kāi)展工作，但在基本依據(jù)上有所不同?？h委或區(qū)委設(shè)立巡察組，承擔(dān)巡察任務(wù)，巡察組向領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。詢問(wèn)、留置、查詢、凍結(jié)、搜查、調(diào)取、查封、扣押（暫扣、封存）、勘驗(yàn)檢查、鑒定，提請(qǐng)有關(guān)機(jī)關(guān)采取技術(shù)調(diào)查、通緝、限制出境等措施”。屬上級(jí)垂直管理、黨的關(guān)系在本地區(qū)、本部門(mén)的黨員干部。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索，巡察組不直接處置，而是提出建議后由派出巡察組的黨組織研究決定。執(zhí)紀(jì)審查調(diào)查按“四種形態(tài)”“五種處置方式”進(jìn)行分類(lèi)處置，對(duì)需作出處分的，要經(jīng)過(guò)五個(gè)環(huán)節(jié)，即受理、初核、立案、調(diào)查和移送審理。執(zhí)紀(jì)審查調(diào)查所采取的措施側(cè)重于對(duì)涉嫌違紀(jì)的線索調(diào)查核實(shí)，是對(duì)違紀(jì)事實(shí)進(jìn)行取證，始于“核實(shí)印證”，止于“證據(jù)確鑿”。執(zhí)紀(jì)審査調(diào)查所要求的證據(jù)，不僅要能夠證明其真實(shí)性，還要形成完整的證據(jù)鏈。 第九，成果體現(xiàn)不同。 第11頁(yè) 共11頁(yè)。從被巡察黨組織來(lái)說(shuō)，主要體現(xiàn)在對(duì)巡察反饋意見(jiàn)的整改成效上。特殊情況下，經(jīng)組長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以進(jìn)行“一對(duì)一”談話。執(zhí)紀(jì)審查注重調(diào)查核實(shí)的深入性，所賦予的權(quán)限更加突出調(diào)查問(wèn)題的深度，使用的每一種方式都與所調(diào)查的具體問(wèn)題線索有關(guān)。經(jīng)初步核實(shí)，對(duì)確有違紀(jì)事實(shí)，并需追究黨紀(jì)責(zé)任的黨員，實(shí)行分級(jí)立案，并由立案機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查。 第六，工作程序不同。下一級(jí)黨組織?！兑?guī)定》在初步核實(shí)階段賦予監(jiān)察機(jī)關(guān)八項(xiàng)措施使用權(quán)限，主要考慮是，初步核實(shí)過(guò)程中查明的有無(wú)違法犯罪事實(shí)以及所收集到的證據(jù)材料，是決定是否立案的重要依據(jù)。執(zhí)紀(jì)審查調(diào)查的主體是黨的各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)，紀(jì)檢機(jī)關(guān)依據(jù)黨章和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》行使紀(jì)律審查權(quán)，受同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)，查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí)必須向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告。執(zhí)紀(jì)審查調(diào)查主要依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》案件檢查條例及其實(shí)施細(xì)則、以及中央紀(jì)委發(fā)布的（關(guān)于查處黨員違紀(jì)案件中收集、鑒別、使用證據(jù)的具體規(guī)定》等配套制度。從詢問(wèn)知情人來(lái)說(shuō)，按照巡視條例，巡視組可“向有關(guān)知情人詢問(wèn)情況”，即向?qū)嵜e報(bào)者
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