7學(xué)校布局調(diào)整調(diào)研報(bào)告(完整版)
【正文】 繼而導(dǎo)致學(xué)業(yè)不良。 其二，確立基于上述目的的學(xué)校布局調(diào)整原則和標(biāo)準(zhǔn)。 其一，明確學(xué)校布局調(diào)整的最終目的。在許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)，絕大部分教師的日常作息時(shí)間都被喻為“起得比雞早，睡得比狗晚”：從早晨六點(diǎn)半起床一直到晚上備課十一二點(diǎn)睡覺，其超強(qiáng)度、超負(fù)荷的工作量超乎人們的想象。并且，由于長期寄宿在校，許多原本應(yīng)該從事的農(nóng)活，此時(shí)也不用再去從事，這對(duì)于鄉(xiāng)村學(xué)生勞作能力的培養(yǎng)也是極為欠缺的，也是一種剝離學(xué)生鄉(xiāng)土情節(jié)的不當(dāng)舉措。這種行政化的措施，雖然也會(huì)考慮學(xué)校布局本身的特點(diǎn)和規(guī)律，但一旦成為政府行為，盲目、偏差乃至失策便會(huì)在所難免。二是在地域上以鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有行政區(qū)劃為單位。據(jù)統(tǒng)計(jì)：“從1990年到2001年，我國小學(xué)和初中分別由766072所和71953所分別減少到491273所和65525所，11年里。學(xué)校布局調(diào)整調(diào)研報(bào)告 摘要?！盵1]2001年5月，國務(wù)院要求“因地制宜調(diào)整農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局，按照小學(xué)就近入學(xué)、初中相對(duì)集中、優(yōu)化教育資源配置的原則，合理規(guī)劃和調(diào)整學(xué)校布局”[2]，此后，我國正式開始有目標(biāo)、有規(guī)劃、有步驟地進(jìn)行農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整工作。我國傳統(tǒng)鄉(xiāng)村教育被納入到官辦體系始于清末民初的西學(xué)東漸，在西方國民教育思潮的影響下，我國的官辦小學(xué)一開始就是按國家既定行政區(qū)劃進(jìn)行的，這種現(xiàn)象也是當(dāng)前我國鄉(xiāng)村學(xué)校布局調(diào)整的普遍情形。因?yàn)榇藭r(shí)其顧及的已不再是學(xué)校布局本身是否科學(xué)規(guī)范的問題，而是如何按部就班、“保質(zhì)足量”地予以“完成”和“落實(shí)”的問題。二是增加了學(xué)生所在家庭的困難。另外，由于小學(xué)生自由活動(dòng)的空間和時(shí)間相對(duì)較大，在相對(duì)封閉的寄宿學(xué)校環(huán)境中，來自地域不同的學(xué)生常易滋生矛盾，人格羞辱、語言要挾、分派打架等不良現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這也增加了校方的管理難度。當(dāng)前我國鄉(xiāng)村學(xué)校布局調(diào)整在價(jià)值取向上具有“強(qiáng)調(diào)結(jié)果公平”和“擴(kuò)張優(yōu)質(zhì)教育資源”兩個(gè)特征。國外有學(xué)者曾將學(xué)校布局的距離分為“物理、文化、時(shí)間”三類，并提出了關(guān)閉學(xué)校的三條標(biāo)準(zhǔn)。三是“點(diǎn)心”式網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)原則。政府應(yīng)當(dāng)加大財(cái)政投入力度，學(xué)校也要多方籌措資金，為寄宿制提供完善的軟硬件條件。三要加強(qiáng)被撤并后學(xué)校的規(guī)劃和利用。 其三，著手解決當(dāng)前學(xué)校布局調(diào)整過程中凸顯的重點(diǎn)問題。一是就近入學(xué)原則。這有悖于我國推進(jìn)全民普及義務(wù)教育的初衷，因?yàn)椤皢渭兊男蕛?yōu)先原則可能會(huì)妨礙到平等的實(shí)現(xiàn)，普及義務(wù)教育的意義更應(yīng)該立足于道德認(rèn)同”[7]。隨著一些村小的停辦與撤并
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