【正文】 社區(qū)辦學積極性不高，很難從實質上參與學校辦學。但也有人認為這是一把雙刃劍，學校領導必須制定公正公平的制度，將過程公開化、透明化，否則會造成人心惶惶，不利于學校的安定團結?！? 面對這樣一個既要求具有較高專業(yè)水準，又要求具有較高責任感的專業(yè)群體，有必要由專門的機構對教師進行認證、選聘和考核。 在《關于深化中小學人事制度改革的實施意見》中明確提出：“改進和完善中小學校長選拔任用制度，積極推行中小學校長聘任制。簡政放權，進一步擴大學校辦學自主權，這是伴隨政府職能轉變、構建現(xiàn)代學校制度而提出的教育改革方向。目的是為了提高我們研究的實效性和科學性，為學?，F(xiàn)代制度建設研究提供基礎。教育內外部環(huán)境日益復雜化，教育活動的不確定性、不可預測性不斷提高，這些變化對學校尤其是校長在處理復雜事態(tài)方面的綜合能力要求越來越高，傳統(tǒng)的教育行政管理體制已經不適應當前教育改革和發(fā)展的實際需要，無論是政府教育管理職能的轉變，還是現(xiàn)代學校制度的建設，在當前都無法回避“去行政化”這一改革命題。管理方式陳舊。如需要的教師進不來，“富?！慕處煶霾蝗?，經費籌集渠道單一，開支管得過死，經費常常是捉襟見肘，學校招生權受到限制?！边@一教育行政管理特征盡管具有的精確、快速、效率、成本低等優(yōu)點，成為實現(xiàn)政府職能專門化的普遍做法。學校制度調研報告范文 內容提要 長期以來，地方政府與公辦學校關系沒完全理順、將學校視為教育行政部門的一個機構，從對校長、教師的選聘到考核進行較多的行政干預，校長一言堂、內部管理同質化、民主監(jiān)督機制失靈和社區(qū)與家長沒有真正參與學校管理等。但這種管理模式暴露的問題也愈來愈突出，集中表現(xiàn)在以下幾方面： 教育行政機關成了“大校長”。制度因素導致部分學校的資源未能充分、有效地發(fā)揮作用。學校管理仍沿用傳統(tǒng)的金字塔式（層層垂直命令式）管理方式，這種管理方式組織上過分龐雜、管理結構上多層次、管理職能上多重疊、管理手段上高集權，因而，在現(xiàn)代組織管理中已經逐步被淘汰。為此，我們接受了中國教育學會整體改革委員會課題《現(xiàn)代學校依法辦學自主管理制度體系建構研究》，假定在管辦評體檢成熟的情況下，學校應該如何建構內部管理體系，同時回答建構依法辦學內部管理體制需要哪些外部條件。 三、調查內容、對象與方法 為此，2014年上半年，我們以“轉變政府教育管理職能”、“建設現(xiàn)代學校制度”、“中小學教師人事管理改革”等內容為主題，分別對校級領導、中層干部、教師、社區(qū)及家長代表。根據我國現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定，教育行政部門事先具備了有關對學校人、財、物的管理權利；而學校作為法人單位，必然希望能夠自主、自律地按照各校的辦學傳統(tǒng)和理念進行改革，然而卻因各個學?；旧喜痪邆溆嘘P作為組織條件的人、財、物等方面的決定權，而必須依賴教育行政部門的管理和指導，這就構成了現(xiàn)實中教育行政和學校管理之間既限制又依賴的矛盾關系，這一矛盾關系也成為制約現(xiàn)代學校制度建設的主要因素之一。中小學校長的選拔任用要擴大民主，引入競爭機制。采取多個部門選聘教師的做法，難免運用一般行政原理，加大了橫向行政部門干預教育的隨意性，從而降低了教師這一職業(yè)的專業(yè)性，這必然很難從入口處把好教師隊伍素質關。 （五）現(xiàn)代學校制度建設的要素欠缺。目前家委會大多屬于幫、為學校解決具體問題的機構，還沒有真正參與到辦學過程中。 （七）現(xiàn)代學校制度建設的一些想法。因此，在基礎教育領域內去行政化，建設依法辦學的現(xiàn)代學校管理體系，對于深化教育改革具有十分重要的意義。2010年，該市成為國家試點的校長職級制改革單位。從現(xiàn)代學校制度建設的國際經驗來看，構建現(xiàn)代學校制度主要受制于三方面要素：一是學校自主性的外部保障機制——教育行政機關向學校下放包括人事、預算和“學校管理規(guī)則”在內的管理權限；二是學校辦學自主權的內部保障機制——學校內部組織的重建和學校管理者能力的提升；三是保障教育的公共性——實行社會參與，促進教育管理民主化。以教師編制為例，目前，結構性缺編問題比較突出，解決好這個問題，就有必要重新研究和制訂中小學教師編制標準，適當增設一定的彈性編制給地方，因地制宜地解決結構性缺編的問題。首先，教育行政組織與學校教育組織之間的一般關系應是宏觀指導與微觀實施的關系、一般指導與具體執(zhí)行的關系。 第三，加強學校管理領導力專題培訓以及內部組織建設，增強校長以及學校中層管理的組織協(xié)調能力。 目前，我國一些地區(qū)已先行在社會參與學校管理制度建設方面進行了有效的實踐探索，如XX市的校務委員會制度、我市XX縣區(qū)的中小學民主管理委員會制度、寧波XX縣區(qū)的教育議事會制度等等，這些地區(qū)的改革經驗為促進學校管理民主化進程提供了很好的經驗。這里特別要指