【正文】 《互聯(lián)網(wǎng)登載新聞業(yè)務(wù)管理暫行規(guī)定》，著重對(duì)綜合性非新聞單位網(wǎng)站從事登載新聞業(yè)務(wù)的資格、審批程序進(jìn)行了規(guī)定。在此管理辦法中，國(guó)家首次正式規(guī)定嚴(yán)格禁止使用國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)來(lái)進(jìn)行危害國(guó)家安全、傳播不良信息和進(jìn)行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)攻擊等行為，并且對(duì)違反規(guī)定者明確了處罰。正是中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的建立，極大地促進(jìn)了中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和電子商務(wù)發(fā)展。 主要針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和相關(guān)延伸部分的法規(guī)條例： 1991 年 6 月 4 日，中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院第 84 號(hào)發(fā)布《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》。 即《 OECD 電子商務(wù)行動(dòng)計(jì)劃》、《有關(guān)國(guó)際組織和地區(qū)組織的報(bào)告：電子商務(wù)的活動(dòng)和計(jì)劃》、《工商界全球商務(wù)行動(dòng)計(jì)劃》。 WTO 建立后先后達(dá)成了三項(xiàng)具有影響的協(xié)議： 1997 年 2 月 15 日達(dá)成《全球基礎(chǔ)電信協(xié)議》，要求各 成員方向外國(guó)公司開(kāi)放其電信市場(chǎng)并結(jié)束壟斷行為； 1997 年 3 月 26 日達(dá)成《信息技術(shù)協(xié)議（ ITA）》，要求所有參加方自 1997 年 7 月 1 日起至 20xx 年 1月 1 日將主要的信息技術(shù)產(chǎn)品的關(guān)稅降為零； 1997 年 12 月 31 日達(dá)成《開(kāi)放全球金融服務(wù)市場(chǎng)協(xié)議》，要求成員方對(duì)外開(kāi)放銀行、保險(xiǎn)、證券和金融信息市場(chǎng)。此后，聯(lián)合國(guó)又先后制訂了《聯(lián)合國(guó)行政商業(yè)運(yùn)輸電子 數(shù)據(jù)交換規(guī)則》、《電子數(shù)據(jù)交換處理統(tǒng)一規(guī)則（ UNCID）》文件。 國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)與電子商務(wù)的法律環(huán)境 早期的互聯(lián)網(wǎng)與電子商務(wù)國(guó)際立法 20 世紀(jì) 80 年代初，隨著世界計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，一些國(guó)家和跨國(guó)企業(yè)開(kāi)始大量使用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)處理數(shù)據(jù)，從而引起了一系列計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)姆蓡?wèn)題，如計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的 ‖無(wú)紙化 ‖與傳統(tǒng)商業(yè)要求 ‖書(shū)證 ‖的沖突。 CNNIC 作為國(guó)家級(jí)的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心，代表中國(guó)各互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)單位與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（ InterNIC）、亞太互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（ APNIC），及其它的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心進(jìn)行業(yè)務(wù)聯(lián)系。 CNNIC 工作委員會(huì)，對(duì) CNNIC 的建設(shè)、運(yùn)行中國(guó)電子商務(wù)法律和政策環(huán)境研究 10 – 本報(bào)告為互聯(lián)網(wǎng)實(shí)驗(yàn)室提交給中公網(wǎng)的研究報(bào)告，互聯(lián)網(wǎng)實(shí)驗(yàn)室擁有報(bào) 告的全部版權(quán)，報(bào)告限于中公網(wǎng)內(nèi)傳閱，禁止任何個(gè)人與機(jī)構(gòu)翻印、出售。 國(guó)家信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組簡(jiǎn)介： 國(guó)務(wù)院辦公廳在關(guān)于成立國(guó)家信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知中指出，國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：組織協(xié)調(diào)國(guó)家計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理方面的重大問(wèn)題；組織協(xié)調(diào)跨部門(mén)、跨行業(yè)的重大信息技術(shù)開(kāi)發(fā)和信息化工程的有關(guān)問(wèn)題；組織協(xié)調(diào)解決計(jì)算機(jī) 20xx 年問(wèn)題，負(fù)責(zé)組織擬定并在必要時(shí)組織實(shí)施計(jì)算機(jī) 20xx 年問(wèn)題應(yīng)急方案；承辦國(guó)務(wù)院交辦的其他 事項(xiàng)。 目前已基本確定的中國(guó)電子商務(wù)的發(fā)展原則如下： ? 定位了政府在發(fā)展電子商務(wù)中的作用，即宏觀規(guī)劃和指導(dǎo)； ? 重視企業(yè)在電子商務(wù)發(fā)展過(guò)程中的主體作用，這一點(diǎn)與國(guó)外提到的私有因素和私有企業(yè)相區(qū)別，中國(guó)不強(qiáng)調(diào)私有因素的作用，而是把企業(yè)做為主導(dǎo)力 量； ? 采取積極、穩(wěn)妥的措施推動(dòng)電子商務(wù)的發(fā)展。除中華人民共和國(guó)國(guó)家法律外，一些部門(mén)、行業(yè)以及地方也制訂了一些相關(guān)法規(guī)或規(guī)定。中國(guó)財(cái)政部、稅務(wù)局、經(jīng)貿(mào)委、外貿(mào)部及內(nèi)貿(mào)局五大部門(mén)將聯(lián)網(wǎng)，部門(mén)間信息可及時(shí)交流，便于政府制定及時(shí)和有效的宏觀經(jīng)濟(jì)政策； 第二方面是以上海、北京、廣州和深圳等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市為中心，建立跨行政區(qū)域信息化體系，這個(gè)體系的其中 一項(xiàng)功能，是向中小型企業(yè)提供信息服務(wù)； 中國(guó)電子商務(wù)法律和政策環(huán)境研究 7 – 本報(bào)告為互聯(lián)網(wǎng)實(shí)驗(yàn)室提交給中公網(wǎng)的研究報(bào)告，互聯(lián)網(wǎng)實(shí)驗(yàn)室擁有報(bào) 告的全部版權(quán)，報(bào)告限于中公網(wǎng)內(nèi)傳閱，禁止任何個(gè)人與機(jī)構(gòu)翻印、出售。 ? 加強(qiáng)國(guó)際間電子商務(wù)合作。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本組成單位，電子商務(wù)的深入發(fā)展必須 要有企業(yè)積極主動(dòng)的參與。 1999 年 9 月 6 日，國(guó)務(wù)院副總理吳邦國(guó)在首屆中國(guó)國(guó)際電子商務(wù)博覽會(huì)開(kāi)幕式上表示，中國(guó)政府對(duì)電子商務(wù)的發(fā)展予以極大關(guān)注?；ヂ?lián)網(wǎng)戶(hù)用戶(hù)數(shù)量的增長(zhǎng)同時(shí)也為電子商務(wù)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，電子商務(wù)及 互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。 互聯(lián)網(wǎng)與電子商務(wù)企業(yè)的并購(gòu) ..............................................................................................83 互聯(lián)網(wǎng)與電子商務(wù)企業(yè)內(nèi)部的股權(quán)激勵(lì)機(jī)制 .....................................................................89 員工持股計(jì)劃（ ESOP） ................................................................................................89 股票期權(quán) ...........................................................................................................................90 國(guó)內(nèi)實(shí)施股權(quán)激勵(lì)機(jī)制的模式 ......................................................................................90 國(guó)內(nèi)實(shí)行股權(quán)激勵(lì)機(jī)制面臨的法律法規(guī)方面的障礙 ................................................92 第八章、互聯(lián)網(wǎng)與電子商務(wù)糾紛典型案例 .....................................................................................95 結(jié)束語(yǔ) ................................................................................................................................................ 102 附錄 ................................................................................................................................................ 104 1. 國(guó)內(nèi)立法和中國(guó)參與的國(guó)際雙邊、多邊條約 ............................................................ 104 2. 電子商務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)流程法規(guī)示意圖表 .......................................................................... 111 3. 國(guó)際立法情況 ....................................................................................................................115 中國(guó)電子商務(wù)法律和政策環(huán)境研究 4 – 本報(bào)告為互聯(lián)網(wǎng)實(shí)驗(yàn)室提交給中公網(wǎng)的研究報(bào)告，互聯(lián)網(wǎng)實(shí)驗(yàn)室擁有報(bào) 告的全部版權(quán)，報(bào)告限于中公網(wǎng)內(nèi)傳閱，禁止任何個(gè)人與機(jī)構(gòu)翻印、出售。 1998 年 11 月 18 日，中國(guó)國(guó)家主席江澤民在亞太經(jīng)合組織第六次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上就電子商務(wù)問(wèn)題發(fā)言時(shí)說(shuō)，電子商務(wù)代表著未來(lái)貿(mào)易方式的發(fā)展方向，我們不僅要重視私營(yíng)、工商部中國(guó)電子商務(wù)法律和政策環(huán)境研究 5 – 本報(bào)告為互聯(lián)網(wǎng)實(shí)驗(yàn)室提交給中公網(wǎng)的研究報(bào)告，互聯(lián)網(wǎng)實(shí)驗(yàn)室擁有報(bào) 告的全部版權(quán)，報(bào)告限于中公網(wǎng)內(nèi)傳閱，禁止任何個(gè)人與機(jī)構(gòu)翻印、出售。 國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)部確定發(fā)展電子商務(wù)五大原則 信息產(chǎn)業(yè)部作為中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)的直接領(lǐng) 導(dǎo)管理部門(mén)，于 1999 年 10 月，協(xié)同其他相關(guān)部委確定了中國(guó)電子商務(wù)發(fā)展將遵循五大指導(dǎo)原則，旨在為進(jìn)一步加快電子商務(wù)的發(fā)展，充分發(fā)揮政府在電子支付、信息和網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)交換等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面的主導(dǎo)作用： ? 政府在電子商務(wù)發(fā)展中應(yīng)發(fā)揮宏觀規(guī)劃和指導(dǎo)作用。 ? 遵守國(guó)家法律和安全管理規(guī)定。 按照《中國(guó)電子 商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，中國(guó)將建立電子商務(wù)認(rèn)證中心、推出管理辦法、然后批準(zhǔn)一些電子商務(wù)的試點(diǎn)，從政策、資金、和技術(shù)上加以扶持和推廣。 對(duì)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)與電子商 務(wù)法律環(huán)境的考察應(yīng)當(dāng)基于對(duì)直接和間接相關(guān)法規(guī)的綜合分析和對(duì)典型案例的分析研究，此外，根據(jù)中國(guó)國(guó)情有針對(duì)地借鑒國(guó)際成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行前瞻性研究也是很重要的。 電子商務(wù)的總體框架是要營(yíng)造一個(gè) 有利于電子商務(wù)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境，為 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和參與全球競(jìng)爭(zhēng)打下基礎(chǔ)。 中國(guó)電子商務(wù)的監(jiān)管機(jī)構(gòu) 與中國(guó)電子商務(wù)行業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的主要部門(mén)有：國(guó)務(wù)院、信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)家信息化辦公室（國(guó)家信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組）、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)等，另外其它中國(guó)電子商務(wù)法律和政策環(huán)境研究 9 – 本報(bào)告為互聯(lián)網(wǎng)實(shí)驗(yàn)室提交給中公網(wǎng)的研究報(bào)告，互聯(lián)網(wǎng)實(shí)驗(yàn)室擁有報(bào) 告的全部版權(quán)，報(bào)告限于中公網(wǎng)內(nèi)傳閱，禁止任何個(gè)人與機(jī)構(gòu)翻印、出售。其中，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與信息安全辦公室設(shè)在已經(jīng)成立的國(guó)家計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理中心，同時(shí)撤銷(xiāo)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理部標(biāo)協(xié)調(diào)小組；國(guó)家信息化推進(jìn)工作辦公室設(shè)在信息 產(chǎn)業(yè)部信息化推進(jìn)司，同時(shí)撤銷(xiāo)國(guó)家信息化辦公室；計(jì)算機(jī) 20xx 年問(wèn)題應(yīng)急工作辦公室設(shè)在信息產(chǎn)業(yè)部電子信息產(chǎn)品管理司，該辦公室在完成解決計(jì)算機(jī) 20xx 年問(wèn)題的任務(wù)后，自行撤銷(xiāo)；國(guó)家信息化專(zhuān)家咨詢(xún)組將就中國(guó)信息化工作中的重大問(wèn)題向領(lǐng)導(dǎo)小組提出建議。 ? 網(wǎng)站訪客流量認(rèn)證：為了促進(jìn)中國(guó) Inter 信息服務(wù)行業(yè)的健康發(fā)展，倡導(dǎo)網(wǎng)站流量認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)，向各 站點(diǎn)提供網(wǎng)站訪客流量統(tǒng)計(jì)認(rèn)證工作。 1998 年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，中國(guó)專(zhuān)利局更名為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，成為國(guó)務(wù)院的直屬機(jī)構(gòu)，主管專(zhuān)利工作和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)事宜。 1981 年，歐洲國(guó)家推出第一套網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，即《貿(mào)易數(shù)據(jù)交換 指導(dǎo)原則》（ GTDI），為電子商務(wù)的研制和開(kāi)發(fā)奠定了基礎(chǔ)。該《電子商務(wù)示范法》為解決電子商務(wù)存在和面臨的法律問(wèn)題以及形成國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)與電子商務(wù)的法律環(huán)境奠定了基礎(chǔ)，并為各國(guó)制訂本國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)與電子商務(wù)法律法規(guī)提供了框架和示范文本。尤其是作為互聯(lián)網(wǎng)與電子商務(wù)技術(shù)和運(yùn)營(yíng)先導(dǎo)國(guó)家的美國(guó)，是互聯(lián)網(wǎng)與電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)政策及規(guī)則最為規(guī)范、最具前瞻性的國(guó)家。 第二章 中國(guó)相關(guān)政策法規(guī)概述 國(guó)內(nèi)相關(guān)立法 即使在西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于電子商務(wù)相關(guān)立法也相當(dāng)薄弱，而中國(guó)由于種種主觀、客觀上的限制與困難，在此方面更是有著巨大的空白與不足。自此，全國(guó)各地先后出臺(tái)類(lèi)似規(guī)定，如 1999 年底，上海也開(kāi)始要求互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)進(jìn)行登記。 展； 1997 年 12 月 30 日，公安部發(fā)布了由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》。 20xx 年 9 月 25 日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》，根據(jù)提供信息服務(wù)的性質(zhì)（經(jīng)營(yíng)性或非經(jīng)營(yíng)性）以及所提供信息的類(lèi)型規(guī)定了開(kāi)展業(yè)務(wù)所需符合的條件和履行的手續(xù)，以及傳播內(nèi)容方面的一些限制性規(guī)定等。 其它部門(mén)法中對(duì)于信息應(yīng)用、互聯(lián)網(wǎng)及電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)實(shí)施管理等做出直接規(guī)定的： 1997 年，《中華人民共和國(guó)刑法 》第 285 條規(guī)定了非法侵入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪，第 286 條規(guī)定了破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪，第 287 條則涵蓋了對(duì)于利用計(jì)算機(jī)實(shí)施金融詐騙、盜竊、貪污、挪用公款、竊取國(guó)家秘密或者其他犯罪處以刑罰的規(guī)定； 1999 年，《中華人民共和國(guó)合同法》第 11 條、第 16 條、第 34 條。在這些協(xié)定中，可能影響到中國(guó) 互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)發(fā)展的，主要有以下這些： 1883 年 3 月 20 日簽訂， 1967 年 7 月 14 日在斯德哥爾摩修訂的《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》，中國(guó)于 1985 年 3 月 19日加入該公約。在一個(gè)典型、標(biāo)準(zhǔn)的電子商務(wù)活動(dòng)中，一共包括五類(lèi)相關(guān)的參與者： (1) 用 戶(hù)，包括銷(xiāo)售方和購(gòu)買(mǎi)方； (2) 網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商，主要指 ISP 和 IPP，提供物理連接通道，一般也提供各類(lèi) ISS 服務(wù)，如 SSL（ Secure Socket Layer）和 SET（ Secure Electronic Transaction）等； (3) 金融機(jī)構(gòu)，也有可能提供認(rèn)證服務(wù)；(4) 認(rèn)證服務(wù)中心，包括身份與等級(jí)認(rèn)證中心（ Certification Authority，即 CA中心），支付中心（ Purchase Gate，即 PG），咨詢(xún)服務(wù)中心等； (5) 政府相關(guān)部門(mén)，對(duì)電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)及交易各方進(jìn)行授權(quán)、擔(dān)保、 督查、糾正甚至懲罰。認(rèn)證機(jī)構(gòu)把用戶(hù)傳輸來(lái)的信息分為兩類(lèi)，一類(lèi)是用戶(hù)帳戶(hù)和認(rèn)購(gòu)的商品服務(wù)價(jià)格信息，另一類(lèi)是用戶(hù)身份認(rèn)證信息。 務(wù)，如 1999 年中由中國(guó)人民銀行牽頭加上 12 家國(guó)內(nèi)銀行共同組建的全國(guó)性金融認(rèn)證中心。在香 港曾發(fā)生客戶(hù)“易辦事”信用卡被盜用案件，一家信用卡特約商戶(hù)的工作人員秘密安裝讀卡機(jī)和針式攝像機(jī)，乘被害人消費(fèi)刷卡時(shí)竊取其信用卡帳戶(hù)和密碼，而后提取了 18 萬(wàn)港幣并將該帳戶(hù)資料賣(mài)給國(guó)際信用卡偽造集團(tuán)，給被害人造成巨大的損失；同樣的案例也多次發(fā)生在美國(guó)； 2. 偽造并使用網(wǎng)上支付帳戶(hù)。認(rèn)證機(jī)構(gòu)在電子商務(wù)