7學(xué)習(xí)十七大為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供良好司法保障(完整版)
【正文】 一些人在改革中受損或者受到改革的“拋棄”，可能就會(huì)走上社會(huì)的對(duì)立面，而另一些人則會(huì)借改革去獲取不正當(dāng)利益。 二、牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮審判工作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供良好服務(wù)的職能 當(dāng)前，隨著我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)的推進(jìn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的深入，城鄉(xiāng)二元性結(jié)構(gòu)矛盾愈漸突出，深層次體制難題日益明顯，如果社會(huì)財(cái)富的分配嚴(yán)重不均，城鄉(xiāng)、東西部發(fā)展愈加不平衡，那么，利益群體之間、東西部地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的諸多矛盾將會(huì)不斷出現(xiàn)，在阻礙統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革順利推進(jìn)的同時(shí)，甚至也影響到國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)這一重大戰(zhàn)略決策。因此，重慶將會(huì)在改革上先人一步，在創(chuàng)新上先人一拍，積極探尋一條科學(xué)發(fā)展的新路子，努力通過(guò)率先改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展，為我國(guó)中西部地區(qū)的發(fā)展摸索出科學(xué)發(fā)展的新方向。直轄十年來(lái)，我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，人民生活水平普遍提高，但城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出、區(qū)域發(fā)展很不平衡、以城帶鄉(xiāng)“小馬拉大車(chē)”的基本市情沒(méi)有得到根本性改變，城鄉(xiāng)居民的思想觀念、生活環(huán)境、文化水平等方面都存在很大的差別。XX市加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展直轄市和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)、率先全面建成小康社會(huì)，是構(gòu)建中國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)。 一、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展對(duì)司法工作的迫切需求 全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，率先全面建成小康社會(huì)，必將要求人民法院在依法履行司法職能的同時(shí)，要對(duì)社會(huì)財(cái)富的第二分配進(jìn)行合法、有效、公平、合理的調(diào)控。 彌補(bǔ)城鄉(xiāng)分割、縮小東西部差距，根本解決二元結(jié)構(gòu)性矛盾，必將要求人民法院靈活、辯證地處理不同地區(qū)的相同或類(lèi)似問(wèn)題。十七大報(bào)告指出，新時(shí)期最突出的標(biāo)志是與時(shí)俱進(jìn)。XX市在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中也將面臨諸多問(wèn)題。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一任務(wù)，穩(wěn)定是前提，發(fā)展是目標(biāo)，二者相輔相成，相互促進(jìn)。 二是要正確處理平等保護(hù)與服務(wù)的關(guān)系。正確適用政策能夠彌補(bǔ)法律的滯后性、機(jī)械性弊端，及時(shí)解決成文法理解不統(tǒng)一或立法疏漏問(wèn)題，使司法活動(dòng)更能適應(yīng)豐富多彩的社會(huì)生活。對(duì)此，人民法院也要加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系協(xié)調(diào)，努力做好解釋善后工作，如確因改革原因造成的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)協(xié)助相關(guān)部門(mén)妥善解決。就筆者看來(lái)，人民法院應(yīng)進(jìn)一步創(chuàng)新司法工作機(jī)制，努力化解社會(huì)矛盾、緩和社會(huì)對(duì)抗、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，積極投入到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的宏偉征途中，促進(jìn)重慶經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)健康全面發(fā)展。在訴訟中人民法院應(yīng)當(dāng)立足于重慶穩(wěn)定和發(fā)展的大局，深入貫徹“能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判、調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了”16字方針，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，依法、公正、有效、快捷地化解矛盾、平息糾紛。 深化改革創(chuàng)新，堅(jiān)持司法為民，不斷探索便民新舉措。 四、切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高司法能力和水平 胡錦濤總書(shū)記強(qiáng)調(diào)了以人為本的觀念，指出改革和發(fā)展的關(guān)鍵在人，人是決定改革成敗與否的最重要因素。為此，人民法院要嚴(yán)格按照中央、XX市委和重慶高院的統(tǒng)一部署，以各項(xiàng)教育活動(dòng)為契機(jī)，結(jié)合正在開(kāi)展的“讀書(shū)”活動(dòng)，認(rèn)真培養(yǎng)現(xiàn)代司法理念，通過(guò)采取集中學(xué)習(xí)與分散自學(xué)相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)講課與專(zhuān)家授課相結(jié)合、專(zhuān)題研討與學(xué)習(xí)先進(jìn)性典型相結(jié)合等形式，切實(shí)加強(qiáng)干警業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)。新形勢(shì)下，人民法院應(yīng)按照“加快”和“率先”兩個(gè)目標(biāo)要求，健全與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展直轄市相配套的合理、科學(xué)、規(guī)范的法官考核評(píng)價(jià)機(jī)制，重點(diǎn)從審判業(yè)績(jī)、政治素養(yǎng)、思想品德、司法能力和廉政建設(shè)等方面量化考核，不斷完善司法能力建設(shè)的制度保障機(jī)制。在重慶二元性經(jīng)濟(jì)結(jié)
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