7在水庫安全度汛現(xiàn)場會暨電視電話會上的講話(完整版)
【正文】 以下三個難題。 三是水庫防洪減災(zāi)效益巨大。水庫管理部門及時向當(dāng)?shù)卣畧蟾娌⒘⒓赐ㄖ掠稳罕娮龊棉D(zhuǎn)移準(zhǔn)備，迅速組織搶險，成功地控制了險情，避免了重大事故的發(fā)生。近年來，各級政府普遍加大了水庫非工程措施建設(shè)的投入力度，用于187座大中型水庫防洪調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)。*年國家防總、水利部公布了全國防洪重點(diǎn)中型水庫名單，并先后印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)全國防洪重點(diǎn)中型水庫防洪安全管理工作的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水庫防汛管理工作的通知》和《關(guān)于明確水庫水電站防汛管理有關(guān)問題的通知》等文件，就水庫防汛責(zé)任人、防洪調(diào)度指揮權(quán)限，以及水庫汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和防洪搶險應(yīng)急預(yù)案編審等問題做出了明確規(guī)定。 一、近年來水庫安全度汛工作取得顯著成績 這些年，水庫安全度汛工作受到越來越廣泛的關(guān)注和重視。下午，參加杭州會議的代表還將參觀小水庫現(xiàn)場。確保這些水庫不給人民生命財產(chǎn)帶來災(zāi)難，任務(wù)非常艱巨，責(zé)任十分重大。國家防總、水利部和有關(guān)省防汛抗旱指揮部及時對新疆八一水庫垮壩、湖北大龍?zhí)端姌屑~工程施工圍堰潰決等幾起安全責(zé)任事故的處理情況進(jìn)行通報，促進(jìn)了水庫安全責(zé)任追究制度的實(shí)施。各地也因地制宜，加大投入，加快病險水庫除險加固的步伐，積累了不少成功經(jīng)驗(yàn)。各地通過加強(qiáng)水庫防汛搶險隊(duì)伍建設(shè)，加緊貯備搶險物資，落實(shí)防洪搶險應(yīng)急預(yù)案，水庫整體應(yīng)急搶險能力不斷提高。 二是水庫垮壩損失明顯降低。 二、當(dāng)前水庫安全度汛應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的三個問題 總的來講，目前我國水庫安全管理的整體水平明顯滯后于經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。 二是部分水庫、水電站防汛管理責(zé)任主體不明確，部門責(zé)任不明晰，防汛指揮調(diào)度權(quán)限不確定?！笆濉逼陂g，我國農(nóng)村小水電建設(shè)蓬勃發(fā)展，為增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件起到了重要作用。截至去年下半年，中央投入219億元補(bǔ)助的1799座除險加固水庫，完成竣工驗(yàn)收的只有三分之一，僅此就可以知道水庫除險加固問題不少、難度很大。極個別的水庫甚至對破壞大壩的行為聽之任之，不制止，也不報告。二是水庫管理水平低。主要多雨帶可能出現(xiàn)在華北南部至長江下游之間，華南大部、西南南部及XX省西部等地區(qū)降水也較常年同期偏多；今年在我國登陸的臺風(fēng)個數(shù)也可能較常年偏多。各地、各有關(guān)部門務(wù)必要從全局的高度、戰(zhàn)略的高度，從國家和人民的根本利益出發(fā)，克服盲目樂觀和麻痹僥幸心理，千方百計(jì)確保水庫安全度汛。浙江等省水庫安全度汛工作做得好，絕不僅僅因?yàn)橛辛己玫乃畮旃こ獭坝布保驳靡嬗趪?yán)格的水庫應(yīng)急管理和日常管理。各地要建立健全以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的水庫各項(xiàng)安全責(zé)任制。對于發(fā)現(xiàn)的問題要集中力量限期整改并備案留查，汛前不能解決的，一定要調(diào)整水庫汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，落實(shí)防洪搶險應(yīng)急預(yù)案。要加強(qiáng)施工期間水雨情和工情的監(jiān)測，及時報告險情和重要水雨情、工情，盡早做好防洪搶險準(zhǔn)備工作。 （五）完善規(guī)章制度，加強(qiáng)防汛管理 水庫管理部門或業(yè)主和水庫管理單位要防患于未然，完善水庫管理規(guī)章制度，為防汛應(yīng)急管理提供支撐和保障。 第15頁 共15頁。要建立和完善水庫值班制度，確保汛期24小時有領(lǐng)導(dǎo)帶班、有技術(shù)人員值班。 （四）制定度汛計(jì)劃，科學(xué)調(diào)度洪水 水庫調(diào)度運(yùn)行要妥善處理防洪與興利的關(guān)系，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)防控。各地要科學(xué)編制水庫防洪搶險應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)水庫“防、搶、撤”的具體措施，特別是要細(xì)化應(yīng)對超標(biāo)準(zhǔn)洪水、重大險情、垮壩的措施，提高預(yù)案的針對性和可操作性。要按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則，細(xì)化各級政府、水庫主管部門或業(yè)主、水庫管理單位的具體責(zé)任，層層簽訂責(zé)任書，并將責(zé)任人名單和職責(zé)向社會公布，接受社會監(jiān)督和檢查。近幾年來，國家防總連續(xù)出臺了幾份規(guī)范水庫安全管理的文件，希望各地、各有關(guān)部門認(rèn)真對照檢查，狠抓貫徹落實(shí)。抓水庫工程“硬件”，就是抓水庫工
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