【正文】 ，并就2010年安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了安排部署，我完全贊成。 二是在雙基建設(shè)上有新業(yè)績(jī)。制定出臺(tái)隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、責(zé)任事故約談八項(xiàng)基本制度，組建了煤礦安全生產(chǎn)指揮中心，推行安全副礦長(zhǎng)為第一副礦長(zhǎng)，安全指揮中心主任享受副礦長(zhǎng)待遇，通風(fēng)區(qū)（隊(duì)）長(zhǎng)為礦長(zhǎng)助理，構(gòu)建起以安全為中心的煤礦安全生產(chǎn)組織新機(jī)制。 回顧2009年，成績(jī)來(lái)之不易，成就令人振奮，豐碩成果的收獲，飽含著大家的智慧與汗水，體現(xiàn)著大家的情操與境界，銘刻著大家的拼搏與奮進(jìn)，書(shū)寫(xiě)著大家的壯志與豪情。 “六個(gè)比較突出”。 “6”是實(shí)現(xiàn)“六保”目標(biāo)，一是保安全，安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)和原煤生產(chǎn)百萬(wàn)噸死亡率控制在省廳和市政府控制指標(biāo)以內(nèi)，事故發(fā)生起數(shù)、死亡人數(shù)、原煤生產(chǎn)百萬(wàn)噸死亡率穩(wěn)定下降，杜絕重特大事故，杜絕在敏感期和關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)生事故，杜絕事故頻發(fā)。思想決定行動(dòng)，態(tài)度決定出路。二是重視不夠是最大的隱患。遵循“獨(dú)立機(jī)構(gòu)、全面負(fù)責(zé)、直接處置”原則，進(jìn)一步健全完善安全指揮中心，完善以生產(chǎn)調(diào)度為主變?yōu)橐园踩珵橹行牡陌踩a(chǎn)管理機(jī)制。 三、在落實(shí)“三個(gè)合作”上下功夫、見(jiàn)成效。要加強(qiáng)應(yīng)急管理，完善應(yīng)急救援工作機(jī)制，提高防范應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難的能力。二是確保建設(shè)礦井規(guī)范建設(shè)。一是嚴(yán)格控制過(guò)渡期生產(chǎn)礦井?dāng)?shù)量。2010年是市局確定的“整合改造建設(shè)年”，大批礦井轉(zhuǎn)入建設(shè)程序，建設(shè)項(xiàng)目安全管理任務(wù)繁重，各級(jí)要嚴(yán)格把關(guān)，確保建設(shè)安全。未達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的礦井不得轉(zhuǎn)入生產(chǎn)。要嚴(yán)格執(zhí)行班組長(zhǎng)持證上崗制度，深入推廣“白國(guó)周班組管理法”，創(chuàng)新班組管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)班組規(guī)范化管理，抓好煤礦班組這個(gè)最基層、最基礎(chǔ)單元的的安全生產(chǎn)。一是現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)作機(jī)制。完善舉報(bào)制度，加大輿論和群眾監(jiān)督力度，鼓勵(lì)舉報(bào)安全隱患和非法違法行為，實(shí)行重大隱患掛牌督辦，公開(kāi)曝光典型案件。三是嚴(yán)肅追究。二是提高嚴(yán)格執(zhí)法的能力。我們?cè)诎踩珕?wèn)題上要慎之又慎、細(xì)之又細(xì)、嚴(yán)之又嚴(yán)、實(shí)之又實(shí)，精心組織，狠抓落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)全市煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，不斷推動(dòng)煤炭工業(yè)安全和諧可持續(xù)發(fā)展再上新水平。嚴(yán)格執(zhí)法需要大家不斷加強(qiáng)法規(guī)學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法守法修養(yǎng)。嚴(yán)肅追查失職瀆職、抓住反面典型、嚴(yán)肅追究、公開(kāi)處理、以儆效尤，不斷提高安全管理的公信力和執(zhí)行力。一是嚴(yán)細(xì)檢查。按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”的要求和權(quán)責(zé)對(duì)等原則，構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)管控模式和運(yùn)行機(jī)制，市縣兩級(jí)煤炭部門要按照“依法履責(zé)、規(guī)范運(yùn)作、促進(jìn)發(fā)展”的思路，幫助督促主體企業(yè)盡快履行職責(zé)，全面履行生產(chǎn)、建設(shè)、安全、經(jīng)營(yíng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和日常管理職能，縣（市、區(qū)）政府牽頭組建的主體企業(yè)要成為實(shí)體性經(jīng)營(yíng)管理公司，不能成為行政性管理公司。煤礦“六長(zhǎng)”要具備煤炭專業(yè)大專以上學(xué)歷，具備安全管理任職資格。人是安全生產(chǎn)的最重要因素，建設(shè)一支安全意識(shí)強(qiáng)、安全技能過(guò)硬職工隊(duì)伍，是煤礦實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本保證。地質(zhì)報(bào)告、初步設(shè)計(jì)的編制要嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范，不得委托資質(zhì)不符、掛靠資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制；技術(shù)報(bào)告評(píng)審要有分管領(lǐng)導(dǎo)主持，不少于5名專家參加，認(rèn)真提出審查修改意見(jiàn)，并逐項(xiàng)修改完善后批復(fù)。二是嚴(yán)格控制工作面。嚴(yán)格落實(shí)煤礦建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)、施工、監(jiān)理三方安全責(zé)任，加強(qiáng)礦井建設(shè)“一通三防”及防治水管理，確保建設(shè)安全。生產(chǎn)礦井、關(guān)閉礦井、建設(shè)礦井要區(qū)別對(duì)待、分類監(jiān)管。一是認(rèn)真落實(shí)聯(lián)席會(huì)議制度。二是健全全過(guò)程的主體企業(yè)安全管理責(zé)任體系。三是作風(fēng)不實(shí)是最大的危險(xiǎn)源。不能實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，就不可能實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。三是保生產(chǎn)，地方煤礦煤炭產(chǎn)量達(dá)到3500萬(wàn)噸。 三、對(duì)2010年煤礦安全生產(chǎn)工作的基本要求 元月一日，市局以2010年1號(hào)、2號(hào)、3號(hào)文件分別印發(fā)了2010年全市煤炭工作安排意見(jiàn)、安全監(jiān)管責(zé)任分工和安全生產(chǎn)工作計(jì)劃，2010年全市煤炭工作的指導(dǎo)思想是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)精神為指針，以統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)、規(guī)范管理、穩(wěn)健發(fā)展為手段，全面履行行業(yè)管理職能，全面落實(shí)煤炭產(chǎn)業(yè)政策，大力實(shí)施“123456”工程，把握機(jī)遇，破解難題，激活優(yōu)勢(shì)，高效運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)安全和諧可持續(xù)發(fā)展再上新臺(tái)階，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和構(gòu)建和諧晉城作出新的更大貢獻(xiàn)。 二、對(duì)2010年煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的基本判斷 安全生產(chǎn)