【正文】 人增收、企業(yè)增效、財(cái)政增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)。特別是國(guó)、地稅的同志們，在任務(wù)重、壓力大的情況下，自我加壓，勇挑重?fù)?dān)，努力克服困難，狠抓收入計(jì)劃落實(shí)，將任務(wù)分解量化，責(zé)任到人，努力均衡入庫(kù)，以扎實(shí)細(xì)致的工作，為地方財(cái)政增收做出了突出貢獻(xiàn)。要繼續(xù)牢牢樹(shù)立起過(guò)緊日子的思想，牢牢確立起共保財(cái)政的意識(shí)，厲行節(jié)約，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督和管理，大力調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保重點(diǎn)支出需要，壓縮一般性支出。另一方面，必要的建設(shè)不能緩、更不能停，去年市財(cái)政千方百計(jì)調(diào)集了1個(gè)億的資金用于項(xiàng)目建設(shè)，今年1—10月份，這方面的支出又達(dá)到了6500萬(wàn)元。近三年來(lái)，我市g(shù)dp的年增幅在18%左右，財(cái)政收入的年增幅在30%左右，有一個(gè)水位差。這次，市委、市政府利用星期天的時(shí)間，將財(cái)源建設(shè)和向上爭(zhēng)取兩項(xiàng)工作合并召開(kāi)一個(gè)會(huì)議，既考慮了會(huì)議資源的統(tǒng)籌利用，也考慮了這兩項(xiàng)工作的內(nèi)在關(guān)聯(lián)和任務(wù)的緊迫性。從報(bào)表數(shù)字上看，三年財(cái)政收入增加了兩個(gè)半億，從實(shí)力形象看，大外環(huán)的通車(chē)和行政中心的建成，鼓舞了干群的信心。 二是剛性支出壓力重。并且，養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)赤字居高不下，財(cái)政兜底的壓力較大，從2001年6月至今年9月，由于改制工作的需要，僅財(cái)政掛賬的社?！皟山稹本瓦_(dá)到了3200多萬(wàn)元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在未補(bǔ)足工資賬戶前，不準(zhǔn)向一般賬戶撥款；凡是公教人員工資不能按時(shí)發(fā)放的，不允許用財(cái)政資金搞建設(shè)。各征收部門(mén)從今天起，就要算好時(shí)間帳賬、任務(wù)賬，一天一天的抓調(diào)度、趕進(jìn)度。只要壯大了二產(chǎn)，就可以優(yōu)化一產(chǎn)、繁榮三產(chǎn)，就可以逐步加快調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)的比重，形成合理的、對(duì)地方有利的財(cái)源結(jié)構(gòu)。三要處理好開(kāi)源與節(jié)流的關(guān)系。怎么發(fā)展快就怎么發(fā)展，什么見(jiàn)效快就抓什么，在培植主導(dǎo)財(cái)源上做文章?，F(xiàn)在，隨著國(guó)有商業(yè)銀行的改制、改革，銀行不再將中小城市分行作為單純的“蓄水池”、“提款機(jī)”，對(duì)分行經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)也提出了考核要求，例如即將上市的建行和中行就放寬了貸款審批權(quán)限和信貸額度。各負(fù)有向上爭(zhēng)取任務(wù)和有向上爭(zhēng)取可能的部門(mén)，要早計(jì)劃、早行動(dòng)，揪牢今年的資金尾子，擠進(jìn)明年的計(jì)劃籠子，圍繞“四個(gè)爭(zhēng)取”開(kāi)展工作，力求向上爭(zhēng)取成果今年超去年，明年再進(jìn)步。對(duì)事關(guān)全局、影響深遠(yuǎn)的優(yōu)惠政策，例如轉(zhuǎn)移支付的額度、農(nóng)稅減免的補(bǔ)助、社保資金的兜底、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的布局、高新產(chǎn)品的扶持、基礎(chǔ)設(shè)施的投入等要千方百計(jì)、不遺余力地爭(zhēng)取。感情是上級(jí)對(duì)高郵的認(rèn)知度，是上級(jí)對(duì)高郵同志工作的認(rèn)同度，也是人和人之間的相互信任、理解、幫助、支持。對(duì)于爭(zhēng)取來(lái)的資金主要用于本部門(mén)工作開(kāi)展的，按誰(shuí)爭(zhēng)取、誰(shuí)受益處理，工作經(jīng)費(fèi)在部門(mén)招商引資經(jīng)費(fèi)中消化。因此，改革行政機(jī)關(guān)的分散核算制度為集中核算制度，使之適應(yīng)當(dāng)前的財(cái)政體制改革，這是我們將要面臨的任務(wù)。根據(jù)16個(gè)主管部門(mén)自報(bào)的數(shù)字，結(jié)合財(cái)政部門(mén)掌握的情況，目前全市公有資產(chǎn)存量有3億多元。其他這次會(huì)議前沒(méi)有上報(bào)的公有資產(chǎn)，待查明查實(shí)資產(chǎn)狀況后，也要分別作出處置計(jì)劃。這兩項(xiàng)工作做好了，加上部分公有資產(chǎn)能夠順利處置，我們明年的工作就少了壓力、多了動(dòng)力。 處置公有資產(chǎn)是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，核心的要求就是合法、合理、合規(guī)。 對(duì)于公有資產(chǎn)的處置，總的原則是：解放思想，在保證公有資產(chǎn)不流失的前提下，能賣(mài)不租，能租不閑，把死錢(qián)變成活錢(qián)，把小錢(qián)變成大錢(qián)，回籠資金、盤(pán)活資產(chǎn)、減輕壓力，進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政調(diào)控能力，處理好改革與發(fā)展中的各類(lèi)矛盾。繼續(xù)清理收支兩條線，在支出上，制定科學(xué)、符合實(shí)際的定員定額標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)和完善預(yù)算支出科目體系，提高預(yù)算的科學(xué)性、合理性。近幾年來(lái)，從票款分離、會(huì)計(jì)委派到部門(mén)綜合預(yù)算管理，我市的財(cái)政體制改革一直走在XX市的前列，這是當(dāng)初財(cái)力緊張“并鍋吃飯”逼出來(lái)的辦法，尤其是部門(mén)綜合預(yù)算管理，激起的反響很大?？朔芭逻M(jìn)門(mén)、怕找人”的畏難思想，大膽匯報(bào)工作，實(shí)事求是地講明困難、提出設(shè)想，贏得理解、爭(zhēng)得支持。各部門(mén)要迅速排定當(dāng)前可以爭(zhēng)取的資