7在全市財(cái)源建設(shè)和向上爭(zhēng)取工作會(huì)議上的致辭()-wenkub
2024-09-26 15 本頁(yè)面
【正文】 集中財(cái)力保工資、保穩(wěn)定，其他支出視財(cái)力情況，即使已經(jīng)列入預(yù)算的其他支出也必須為工資性支出讓路。要繼續(xù)牢牢樹立起過(guò)緊日子的思想，牢牢確立起共保財(cái)政的意識(shí)，厲行節(jié)約，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督和管理，大力調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保重點(diǎn)支出需要，壓縮一般性支出。從今年以來(lái)的財(cái)政收支情況看，年初按照收入預(yù)算制定了支出預(yù)算，即使按同口徑比，收入預(yù)算仍然落后序時(shí)進(jìn)度近4個(gè)百分點(diǎn)；而支出的增長(zhǎng)快于收入的增長(zhǎng)，收支不平衡的苗頭已經(jīng)出現(xiàn)。另一方面，必要的建設(shè)不能緩、更不能停，去年市財(cái)政千方百計(jì)調(diào)集了1個(gè)億的資金用于項(xiàng)目建設(shè)，今年1—10月份，這方面的支出又達(dá)到了6500萬(wàn)元。此外，由于中央和地方財(cái)稅分成體制的影響，財(cái)政收入增長(zhǎng)部分國(guó)家得大頭、地方得小頭，增收的兩個(gè)半億的資金，可以轉(zhuǎn)化為本級(jí)財(cái)力的部分只有七、八千萬(wàn)元，與2000年相比，沒(méi)有從根子上脫窮。近三年來(lái)，我市g(shù)dp的年增幅在18%左右，財(cái)政收入的年增幅在30%左右，有一個(gè)水位差。從2001年起，隨著我市經(jīng)濟(jì)走出低谷，財(cái)政收入也實(shí)現(xiàn)了大幅增長(zhǎng)，年增幅在30%左右，從過(guò)去發(fā)不出、發(fā)不全工資的窮財(cái)政，變成了一個(gè)能夠履行好“保發(fā)放、保運(yùn)轉(zhuǎn)”職能，并且能夠投入一部分資金用于重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的財(cái)政。這次，市委、市政府利用星期天的時(shí)間，將財(cái)源建設(shè)和向上爭(zhēng)取兩項(xiàng)工作合并召開一個(gè)會(huì)議，既考慮了會(huì)議資源的統(tǒng)籌利用，也考慮了這兩項(xiàng)工作的內(nèi)在關(guān)聯(lián)和任務(wù)的緊迫性。兩會(huì)合二為一，主要基于以下幾個(gè)方面的目的：一是近年來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，財(cái)力狀況出現(xiàn)了根本性的好轉(zhuǎn)，但明年要實(shí)現(xiàn)“百十”奮進(jìn)目標(biāo)，今年必須要打牢基礎(chǔ)；二是市、鎮(zhèn)兩級(jí)的財(cái)力現(xiàn)狀還比較脆弱，抓財(cái)源建設(shè)必須強(qiáng)化向上爭(zhēng)取工作；三是當(dāng)家必須理財(cái)，理財(cái)必須聚財(cái)，聚財(cái)必須管財(cái)，以高郵目前的財(cái)力狀況，必須要確立共保財(cái)政的意識(shí)。從報(bào)表數(shù)字上看，三年財(cái)政收入增加了兩個(gè)半億，從實(shí)力形象看，大外環(huán)的通車和行政中心的建成，鼓舞了干群的信心。財(cái)政收入的增長(zhǎng)一方面是經(jīng)濟(jì)發(fā)展稅收增長(zhǎng)的因素，另一方面也有財(cái)政收入統(tǒng)計(jì)口徑變化的因素。 二是剛性支出壓力重。再一方面，世行資金、省再貸款等總額達(dá)1億元的政府性借貸陸續(xù)到了償還高峰期，今年就要還款2000多萬(wàn)元。并且，養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)赤字居高不下，財(cái)政兜底的壓力較大，從2001年6月至今年9月，由于改制工作的需要，僅財(cái)政掛賬的社?！皟山稹本瓦_(dá)到了3200多萬(wàn)元。在這方面，從市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負(fù)責(zé)人帶頭，自覺(jué)緊縮開支，勤儉辦一切事業(yè)，能不花錢的堅(jiān)決不花錢，能少花錢的盡量少花錢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在未補(bǔ)足工資賬戶前，不準(zhǔn)向一般賬戶撥款；凡是公教人員工資不能按時(shí)發(fā)放的，不允許用財(cái)政資金搞建設(shè)。實(shí)踐充分證明，財(cái)稅收入征管干部隊(duì)伍是一支敢打硬仗、善打硬仗、能打勝仗的隊(duì)伍。各征收部門從今天起，就要算好時(shí)間帳賬、任務(wù)賬，一天一天的抓調(diào)度、趕進(jìn)度。從現(xiàn)行的財(cái)稅體制看，一產(chǎn)、三產(chǎn)的稅收絕大部分留給了地方，二產(chǎn)的稅收增收部分國(guó)家得大頭。只要壯大了二產(chǎn)，就可以優(yōu)化一產(chǎn)、繁榮三產(chǎn)，就可以逐步加快調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)的比重，形成合理的、對(duì)地方有利的財(cái)源結(jié)構(gòu)。一要處理好投入與效益的關(guān)系。三要處理好開源與節(jié)流的關(guān)系。 就鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)講，財(cái)源建設(shè)主要是四項(xiàng)內(nèi)容。怎么發(fā)展快就怎么發(fā)展，什么見(jiàn)效快就抓什么，在培植主導(dǎo)財(cái)源上做文章。既為經(jīng)濟(jì)建設(shè)籌集資金，又減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)和資產(chǎn)損失?，F(xiàn)在，隨著國(guó)有商業(yè)銀行的改制、改革，銀行不再將中小城市分行作為單純的“蓄水池”、“提款機(jī)”，對(duì)分行經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)也提出了考核要求，例如即將上市的建行和中行就放寬了貸款審批權(quán)限和信貸額度。幾個(gè)向上爭(zhēng)取的大戶，財(cái)政部門爭(zhēng)取資金近8000萬(wàn)元，國(guó)土部門爭(zhēng)取復(fù)墾資金5338萬(wàn)元；發(fā)展部門爭(zhēng)取資金4490萬(wàn)元，一個(gè)電阻陽(yáng)極箔項(xiàng)目就為宏遠(yuǎn)公司帶來(lái)700萬(wàn)專項(xiàng)資金。各負(fù)有向上爭(zhēng)取任務(wù)和有向上爭(zhēng)取可能的部門，要早計(jì)劃、早行動(dòng)，揪牢今年的資金尾子，擠
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