【正文】 房散居五保對象，安排建房資金1475萬元，對倒塌損壞的敬老院。“三無”人員按每人每天10元補(bǔ)助金和1斤成品糧補(bǔ)助，因?yàn)?zāi)造成的新“三孤”（孤兒、孤老、孤殘）人員、受災(zāi)的原“三孤”人員按標(biāo)準(zhǔn)足額補(bǔ)助。醫(yī)療救助實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。 （三）民間組織管理進(jìn)一步加強(qiáng)，基層政權(quán)建設(shè)取得突破性進(jìn)展 村（居）委會換屆選舉順利完成。民間組織健康發(fā)展。2008年全市共接收退役士兵1893人，轉(zhuǎn)業(yè)士官26人。XX縣區(qū)民政局婚姻登記處規(guī)范化建設(shè)通過省廳驗(yàn)收合格。全市共設(shè)標(biāo)908649個，其中村鎮(zhèn)牌1060個，農(nóng)戶牌680465個，農(nóng)村設(shè)標(biāo)覆蓋率達(dá)94%。在開展的第三屆敬老、愛老、助老主題教育活動中，市老齡辦被省組委會評為“優(yōu)秀組織者”，同時(shí)被省老齡辦表彰為2008年度老齡工作先進(jìn)市（州）。 近年來全市民政事業(yè)取得了長足發(fā)展，但是也存在一些矛盾和問題。其中，有許多屬于政府的重要監(jiān)督管理職能，但目前不少只作為社會的一般事務(wù)，停留在發(fā)發(fā)證、登登記、拜拜年、發(fā)發(fā)錢，工作層次不高，工作流程不夠規(guī)范。 四是基層民政力量薄弱，缺少有效的工作手段?！耙匀藶楸尽钡目茖W(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會等戰(zhàn)略目標(biāo)的確定，使民政工作已由過去的邊緣性、從屬性、配合性工作轉(zhuǎn)變?yōu)闃?gòu)建和諧社會的重要方面軍。國家擴(kuò)大內(nèi)需拉動投資的規(guī)劃中，還將有一大批民政基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施納入其中，這是過去我們想都不敢想的事情。同時(shí)，兄弟市州民政部門競相搶抓機(jī)遇，發(fā)揮各自優(yōu)勢，加快發(fā)展步伐，這將進(jìn)一步激發(fā)巴中民政的創(chuàng)新活力，從而有力推動巴中民政發(fā)展水平的全面提升。按照防災(zāi)減災(zāi)和公共服務(wù)設(shè)施災(zāi)后重建規(guī)劃的要求，一大批民政基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目即將啟動，還有一大批項(xiàng)目在今年必須完工。 三、二○○九年工作安排 2009年全市民政工作的總體部署是。要通過項(xiàng)目編制民政預(yù)算。各級民政部門要牢固樹立爭先創(chuàng)優(yōu)意識，積極開拓爭先創(chuàng)優(yōu)渠道，主動謀劃爭先創(chuàng)優(yōu)舉措，切實(shí)做到“六個落實(shí)”，即：組織領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)，職責(zé)分工落實(shí)，創(chuàng)優(yōu)舉措落實(shí)，集成協(xié)作落實(shí)，督促檢查落實(shí)，評比表彰落實(shí)，通過上下聯(lián)動、全面協(xié)作、共同奮斗，在城鄉(xiāng)社會救助、雙優(yōu)優(yōu)撫安置、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和民間組織管理等方面得創(chuàng)優(yōu)成果，確保以單項(xiàng)創(chuàng)優(yōu)促成綜合先進(jìn)的爭創(chuàng)成果。近年來，全市各級民政部門在社會福利機(jī)構(gòu)、敬老院建設(shè)、城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、救災(zāi)工作等方面將投入大量的資金，建設(shè)不少項(xiàng)目。 （一）搶抓“三大機(jī)遇”，民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)要有新作為 我市民政事業(yè)的發(fā)展面臨巨大的政治關(guān)懷、強(qiáng)力的內(nèi)需拉動、急迫的災(zāi)后重建三大機(jī)遇。盡快啟動、抓緊開工建設(shè)已審批通過的項(xiàng)目，進(jìn)一步調(diào)整、完善、提高在建項(xiàng)目。根據(jù)長期、中期和短期的時(shí)間梯度，做好規(guī)劃設(shè)計(jì)。健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，全面推進(jìn)村民自治制度化、規(guī)范化、程序化。三是大力完善城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。 （四）開展“三大活動”，民政干部職工的精神狀態(tài)要有新面貌 按照市委“敢干事、能干事、干成事”的總體要求和省廳提出的爭創(chuàng)“全國一流，西部第一”的奮斗目標(biāo)，在全市民政系統(tǒng)大力開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，向王瑛同志學(xué)習(xí)活動和爭做“吃苦、樸實(shí)、感恩的巴中人”活動，把全市民政系統(tǒng)建設(shè)成為“特別講大局、特別講付出、特別講實(shí)干、特別講紀(jì)律”的隊(duì)伍，以新的精神面貌迎接新的挑戰(zhàn)，推進(jìn)民政工作的全面開展和民政事業(yè)的縱深發(fā)展，推進(jìn)“依法、規(guī)范、陽光、優(yōu)質(zhì)、高效”民政建設(shè)。以社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心規(guī)范建設(shè)為先導(dǎo)，認(rèn)真開展和推進(jìn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)、居家養(yǎng)老服務(wù)、婚姻介紹、公墓服務(wù)、殯葬代理服務(wù)等規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)而帶動整個民政業(yè)務(wù)的規(guī)范化建設(shè)。深入開展學(xué)習(xí)王瑛同志先進(jìn)事跡的活動，弘揚(yáng)民政孺子牛精神，塑造民政“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的核心理念，培養(yǎng)民政職業(yè)操守，推進(jìn)民政文化建設(shè)。 第23頁 共23頁。設(shè)計(jì)合理的工作流程，減少不必要的環(huán)節(jié)，切實(shí)提高工作效率。要及時(shí)整改測評中存在的問題，抓好民政服務(wù)窗口的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，培育民政優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。舉辦民政法制建設(shè)培訓(xùn)班，提高民政干部的法律素質(zhì)。逐步建立社會組織誠信懲戒制度。XX縣區(qū)要結(jié)合農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，順利推進(jìn)村級組織陣地建設(shè)，建立健全農(nóng)村社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)衛(wèi)生和治安設(shè)施。按巴府發(fā)［2007］40號文件的要求，推進(jìn)政府工作進(jìn)社區(qū)申報(bào)準(zhǔn)入制度實(shí)施，制訂社區(qū)發(fā)展規(guī)劃，對行政區(qū)劃調(diào)整中撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在的社區(qū)加大陣地建設(shè)力度，合理配置基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，為社區(qū)工作開展提供物質(zhì)支撐。按照政府投入、社會投入和福彩資助相結(jié)合的基本思路籌集全市建設(shè)資金。進(jìn)一步明確責(zé)任，加快市兒童福利院和市流浪未成年人救助保護(hù)中心及社會福利院的建設(shè)進(jìn)度，對條件尚未成熟的，剖析原因，全力以赴逐項(xiàng)解決，力爭盡早開工。 爭取將一批民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入部、省和市委、市政府民生工程和投資項(xiàng)目的總盤子。要建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的民政行政管理體制。民政部門涉及群眾利益的工作面很寬，責(zé)任很重，工作還存在不少問題，特別是在基層民政資金發(fā)放和管理不規(guī)范的問題普遍存在。要學(xué)會和習(xí)慣用項(xiàng)目推進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展，不斷把握“項(xiàng)目”契機(jī)，通過抓好民政項(xiàng)目建設(shè)，改變過去那種財(cái)政安排臨時(shí)性、短期性和在預(yù)算外追加經(jīng)費(fèi)辦事的做法，著力建立民政系統(tǒng)的科學(xué)規(guī)劃和預(yù)算制度。 2009年的民政工作： 一是要以“項(xiàng)目”為中心，打造項(xiàng)目民政，不斷提高民政的保障實(shí)力。 三是資金籌集任務(wù)異常繁重。有了這種思想、有了這種精神和情懷，我們就沒有克服不了的困難，就一定能夠取得災(zāi)后重建和各項(xiàng)民政工作的新勝利，也一定能夠在新的歷史起點(diǎn)上助推全市民政事業(yè)向前發(fā)展。 三是社會各界對巴中民政的熱切期盼，為助推民政事業(yè)發(fā)展帶來巨大動力。在擴(kuò)大內(nèi)需、防止經(jīng)濟(jì)下滑工作中，市委、市政府始終把民生工程擺在十分重要的位置，一直高度重視民政工作，仲彬書記、蒲波市長、曉春書記和朱冬副市長多次視察和研究民政工作，極大地增強(qiáng)和鼓舞了