7在全市國有企業(yè)改革動(dòng)員大會(huì)上的致辭(完整版)
【正文】 經(jīng)驗(yàn)；外地改革的成功經(jīng)驗(yàn)為我們加快國企改革提供了范例；一些企業(yè)改革遲緩帶來的后果也給我們提供了慘痛的教訓(xùn)；人民群眾對改革的承受能力日益提高，為加快國有企業(yè)改革步伐提供了思想基礎(chǔ)。實(shí)踐告訴我們，要把大批的虧困企業(yè)、停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)搞活，唯一的出路是深化改革。加快新型工業(yè)化進(jìn)程是一個(gè)不斷激活、做強(qiáng)、做優(yōu)市場微觀主體的過程。全市規(guī)模以上戶企業(yè)，國有及國有控股企業(yè)有戶，占，大大高于全國、全省的平均水平全省平均。通過改革，轉(zhuǎn)變機(jī)制、轉(zhuǎn)變身份、明晰產(chǎn)權(quán)、理順關(guān)系，達(dá)到盤活存量、引入增量，使企業(yè)盡快走出困境，逐步做強(qiáng)做大做優(yōu)的目的。二是工作力度不到位。在全市國有企業(yè)改革動(dòng)員大會(huì)上的講話 一、正視問題，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)加快國有企業(yè)改革的緊迫感 近幾年來，我市國有企業(yè)改革進(jìn)行了多種形式的探索，取得了明顯成效，也積累了一些經(jīng)驗(yàn)。有些同志面對深化國企改革的重重困難，缺乏堅(jiān)定的決心和必勝的信心，沒有明確的目標(biāo)和科學(xué)的方案，致使改革推進(jìn)緩慢。第二翼是全方位招商引資。市直所占的比例更高。如果不能使一大批企業(yè)充滿生機(jī)和活力，適應(yīng)激烈的市場競爭的需要，加快新型工業(yè)化進(jìn)程就是一句空話。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，即使是一些目前經(jīng)營情況還比較好的企業(yè)，如不居安思危，盡快改革，也很難把企業(yè)進(jìn)一步做強(qiáng)做大做優(yōu)?，F(xiàn)在我們面臨的情況是，形勢要求改革，企業(yè)需要改革，群眾呼喚改革。在實(shí)際操作過程中，要切實(shí)抓好以下三個(gè)方面的工作： 一因企制宜，全面放活國有及國有控股企業(yè)。對剝離資產(chǎn)安置職工后，資產(chǎn)大于負(fù)債的，由購買者買斷凈資產(chǎn)，承擔(dān)全部債務(wù)；資債相等的，實(shí)行零值轉(zhuǎn)讓，由購買者承擔(dān)全部債務(wù)；資產(chǎn)小于負(fù)債且差額不大的，經(jīng)購買者與債權(quán)人協(xié)商同意，也可實(shí)行零值轉(zhuǎn)讓。對資產(chǎn)規(guī)模不大的中小企業(yè)，可以由經(jīng)營者和職工共同買斷資產(chǎn)，承擔(dān)債務(wù)。八是抵貸返租一批。對此，市委、市政府在學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，反復(fù)征求意見，多次討論修改的基礎(chǔ)上形成了《關(guān)于加快市直國有企業(yè)改革的若干意見》，在資產(chǎn)處置、債務(wù)化解、職工安置等方面制訂了具體的操作辦法和優(yōu)惠政策，在改制過程中，我們要認(rèn)真吃透政策、掌握政策、執(zhí)行政策，規(guī)范運(yùn)作。②制定改革方案要請銀行參與，銀行債務(wù)不落實(shí)，改革方案不得審批。在推進(jìn)國有企業(yè)改革的具體操作中，一定要嚴(yán)格按規(guī)定的程序辦事，扎扎實(shí)實(shí)地實(shí)施五個(gè)步驟。三是制定預(yù)案。這是搞好改革的關(guān)鍵。二是盤活盤大。為了加大推進(jìn)市直企業(yè)改革工作的力度。國土、房管、工商、金融、財(cái)政、稅務(wù)、勞動(dòng)等職能部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，要督促本部門的工作機(jī)構(gòu)簡化辦事程序，提高工作效率，在法律和政策允許的范圍內(nèi)，能簡化的簡化，能變通的變通，積極主動(dòng)地配合、支持國有企業(yè)改革工作。對此各級(jí)政府及有關(guān)部門和各企事業(yè)單位務(wù)必引起高度重視。對難以全額繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)的困難企業(yè)，可先建立社會(huì)統(tǒng)籌基金保住院。要強(qiáng)化征收責(zé)任，做到稅費(fèi)并重，納稅必繳費(fèi)，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任過錯(cuò)追究制度，確保征繳率達(dá)到以上。要建立欠費(fèi)單位信息庫，完善監(jiān)控制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)追繳。市委督查室、市政府督辦室和國企改革辦要對市直有關(guān)職能部門貫徹落實(shí)國有企業(yè)改革政策情況進(jìn)行跟蹤督辦，對發(fā)現(xiàn)的問題要限期整改，對因玩忽職守而造成嚴(yán)重后果的要追究領(lǐng)導(dǎo)人和當(dāng)事人的責(zé)任。 同志們，深化國有企業(yè)改革，時(shí)間緊，任務(wù)重，要求高，責(zé)任大。有錢不繳的，經(jīng)營者不得兌現(xiàn)年薪，不準(zhǔn)出國，不能評先進(jìn)。按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)是企業(yè)的法定義務(wù)，逃避繳費(fèi)和惡意欠費(fèi)都是違法行為。過去有的，要立即改過來，決不能以損害職工利益為代價(jià)來發(fā)展經(jīng)濟(jì)。 第一，要進(jìn)一步增大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。要通過各方面的共同努力，確保改革改制目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。各國有企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和有關(guān)職能部門，都要成立改革工作專班，確保改革健康有序地向前推進(jìn)。三是扶持壯大。市直有關(guān)部門在接到企業(yè)辦理有關(guān)手續(xù)的申請后，必須在個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。要把改革的主要思路、職工安置辦法、資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)處理辦法、企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的主要途徑等問題盡可能考慮得周全一些，詳盡一些。這是搞好改革的前提。三是職工
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