【正文】 經(jīng)驗；外地改革的成功經(jīng)驗為我們加快國企改革提供了范例；一些企業(yè)改革遲緩帶來的后果也給我們提供了慘痛的教訓；人民群眾對改革的承受能力日益提高，為加快國有企業(yè)改革步伐提供了思想基礎。實踐告訴我們，要把大批的虧困企業(yè)、停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)搞活，唯一的出路是深化改革。加快新型工業(yè)化進程是一個不斷激活、做強、做優(yōu)市場微觀主體的過程。全市規(guī)模以上戶企業(yè)，國有及國有控股企業(yè)有戶，占，大大高于全國、全省的平均水平全省平均。通過改革，轉(zhuǎn)變機制、轉(zhuǎn)變身份、明晰產(chǎn)權、理順關系，達到盤活存量、引入增量，使企業(yè)盡快走出困境，逐步做強做大做優(yōu)的目的。二是工作力度不到位。在全市國有企業(yè)改革動員大會上的講話 一、正視問題，統(tǒng)一思想，增強加快國有企業(yè)改革的緊迫感 近幾年來，我市國有企業(yè)改革進行了多種形式的探索，取得了明顯成效，也積累了一些經(jīng)驗。有些同志面對深化國企改革的重重困難，缺乏堅定的決心和必勝的信心，沒有明確的目標和科學的方案，致使改革推進緩慢。第二翼是全方位招商引資。市直所占的比例更高。如果不能使一大批企業(yè)充滿生機和活力，適應激烈的市場競爭的需要，加快新型工業(yè)化進程就是一句空話。在市場經(jīng)濟條件下，即使是一些目前經(jīng)營情況還比較好的企業(yè)，如不居安思危，盡快改革，也很難把企業(yè)進一步做強做大做優(yōu)?，F(xiàn)在我們面臨的情況是，形勢要求改革，企業(yè)需要改革，群眾呼喚改革。在實際操作過程中，要切實抓好以下三個方面的工作： 一因企制宜，全面放活國有及國有控股企業(yè)。對剝離資產(chǎn)安置職工后，資產(chǎn)大于負債的，由購買者買斷凈資產(chǎn)，承擔全部債務；資債相等的，實行零值轉(zhuǎn)讓，由購買者承擔全部債務；資產(chǎn)小于負債且差額不大的，經(jīng)購買者與債權人協(xié)商同意，也可實行零值轉(zhuǎn)讓。對資產(chǎn)規(guī)模不大的中小企業(yè)，可以由經(jīng)營者和職工共同買斷資產(chǎn)，承擔債務。八是抵貸返租一批。對此，市委、市政府在學習借鑒外地經(jīng)驗，反復征求意見，多次討論修改的基礎上形成了《關于加快市直國有企業(yè)改革的若干意見》，在資產(chǎn)處置、債務化解、職工安置等方面制訂了具體的操作辦法和優(yōu)惠政策，在改制過程中，我們要認真吃透政策、掌握政策、執(zhí)行政策，規(guī)范運作。②制定改革方案要請銀行參與，銀行債務不落實，改革方案不得審批。在推進國有企業(yè)改革的具體操作中，一定要嚴格按規(guī)定的程序辦事，扎扎實實地實施五個步驟。三是制定預案。這是搞好改革的關鍵。二是盤活盤大。為了加大推進市直企業(yè)改革工作的力度。國土、房管、工商、金融、財政、稅務、勞動等職能部門的主要領導，要督促本部門的工作機構簡化辦事程序，提高工作效率，在法律和政策允許的范圍內(nèi)，能簡化的簡化，能變通的變通，積極主動地配合、支持國有企業(yè)改革工作。對此各級政府及有關部門和各企事業(yè)單位務必引起高度重視。對難以全額繳納基本醫(yī)療保險的困難企業(yè)，可先建立社會統(tǒng)籌基金保住院。要強化征收責任，做到稅費并重，納稅必繳費，嚴格實行責任過錯追究制度，確保征繳率達到以上。要建立欠費單位信息庫，完善監(jiān)控制度，實行動態(tài)追繳。市委督查室、市政府督辦室和國企改革辦要對市直有關職能部門貫徹落實國有企業(yè)改革政策情況進行跟蹤督辦，對發(fā)現(xiàn)的問題要限期整改，對因玩忽職守而造成嚴重后果的要追究領導人和當事人的責任。 同志們，深化國有企業(yè)改革，時間緊，任務重，要求高，責任大。有錢不繳的，經(jīng)營者不得兌現(xiàn)年薪，不準出國，不能評先進。按時足額繳納社會保險是企業(yè)的法定義務，逃避繳費和惡意欠費都是違法行為。過去有的，要立即改過來，決不能以損害職工利益為代價來發(fā)展經(jīng)濟。 第一，要進一步增大社會保險覆蓋面。要通過各方面的共同努力，確保改革改制目標如期實現(xiàn)。各國有企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和有關職能部門，都要成立改革工作專班，確保改革健康有序地向前推進。三是扶持壯大。市直有關部門在接到企業(yè)辦理有關手續(xù)的申請后，必須在個工作日內(nèi)辦結。要把改革的主要思路、職工安置辦法、資產(chǎn)和債權債務處理辦法、企業(yè)的發(fā)展目標和實現(xiàn)目標的主要途徑等問題盡可能考慮得周全一些，詳盡一些。這是搞好改革的前提。三是職工