7在全市國(guó)有企業(yè)改革動(dòng)員大會(huì)上的致辭-全文預(yù)覽
【正文】 室要對(duì)企業(yè)提出的改革方案認(rèn)真審查，協(xié)調(diào)好各方關(guān)系后報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組討論審批。要把改革的主要思路、職工安置辦法、資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)處理辦法、企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的主要途徑等問題盡可能考慮得周全一些，詳盡一些。所有參與國(guó)企改革的中介機(jī)構(gòu)，都要遵守職業(yè)道德，講求誠(chéng)信，評(píng)估結(jié)果要客觀公正，要對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)職工負(fù)責(zé)、對(duì)政府負(fù)責(zé)。這是搞好改革的前提。市直國(guó)有企業(yè)在崗職工、離退休人員、內(nèi)退人員、下崗職工、因公致殘職工的安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，《若干意見》里都已作了明確的規(guī)定，要認(rèn)真執(zhí)行。三是職工安置一定要優(yōu)先考慮。在這個(gè)問題上要明確三條原則。在搞好財(cái)務(wù)審計(jì)、清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，選擇有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，為了客觀公正，評(píng)估機(jī)構(gòu)由國(guó)企改革辦委托。目前，人們最關(guān)注的問題有四個(gè)，一是改制過程中有沒有國(guó)有資產(chǎn)流失；二是有沒有逃廢銀行債務(wù)；三是職工有沒有得到妥善安置；四是企業(yè)改革后有沒有明確的發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)。同時(shí)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)大膽探索其他行之有效的改革方式，只要有利于加快發(fā)展，只要有利于把企業(yè)搞活并不斷做大做強(qiáng)做優(yōu)，只要有利于擴(kuò)大就業(yè)，只要有利于增加稅收，什么形式都可以探索。七是先租后售一批。六是依法破產(chǎn)一批。同時(shí)支持和鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)家購(gòu)買和參股國(guó)有企業(yè)，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速擴(kuò)張。對(duì)資不抵債數(shù)額較大的企業(yè)，剝離企業(yè)有效資產(chǎn)，經(jīng)與債權(quán)人協(xié)商同意，按比例承擔(dān)與之相等額的債務(wù)。對(duì)已改制的國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)，采取多種形式調(diào)整優(yōu)化股本結(jié)構(gòu)，通過靠大攀強(qiáng)等途徑，擇優(yōu)出讓國(guó)有股權(quán)。就是要以民有民營(yíng)為取向，以產(chǎn)權(quán)明晰為重點(diǎn)，以職工身份社會(huì)化為主要內(nèi)容，全方位招商引資，實(shí)行改制范圍全面放開，改制形式全面放開，出讓對(duì)象全面放開，通過掛牌競(jìng)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)出讓等途徑，做到誰(shuí)能經(jīng)營(yíng)誰(shuí)經(jīng)營(yíng)，誰(shuí)能控股誰(shuí)控股，誰(shuí)能買斷誰(shuí)買斷。腳踏實(shí)地，埋頭苦干，奮力實(shí)現(xiàn)我市國(guó)有企業(yè)改革的新目標(biāo)。如果我們不能把握有利時(shí)機(jī)，適時(shí)地作出加快國(guó)有企業(yè)改革的決定，迅速推出加大國(guó)有企業(yè)改革力度的措施，就會(huì)再次坐失良機(jī)，就會(huì)給襄樊的事業(yè)，給企業(yè)的發(fā)展，給我們的職工群眾造成無可挽回的損失。目前，我市的國(guó)有企業(yè)改革雖然面臨著很多困難和問題，但也有很多有利因素和條件。 四加快國(guó)有企業(yè)改革，是解決困難企業(yè)職工生活和就業(yè)問題的治本之策。目前我市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠東汽、電廠等一批中央、省屬企業(yè)，少數(shù)改革改制成功的國(guó)有企業(yè)和近些年新發(fā)展起來的一批民營(yíng)企業(yè)在拉動(dòng)。 三加快國(guó)有企業(yè)改革，是國(guó)有企業(yè)擺脫困境、提升效益的現(xiàn)實(shí)需要。用這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來衡量我市工業(yè)化的水平，得出的結(jié)論是：我們的工業(yè)化水平還很低。因此，我們要把加快改革步伐，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整作為今年經(jīng)濟(jì)工作的重中之中來抓。從總體上看，我市的所有制結(jié)構(gòu)不盡合理，國(guó)有經(jīng)濟(jì)在競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域所占的比重過高。一個(gè)保障就是營(yíng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，并不斷完善社會(huì)保障體系，為改革發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。一翼是全力推進(jìn)國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)的改革。一方面，推進(jìn)國(guó)企改革的有些政策缺乏科學(xué)性和可操作性；另一方面，有些部門在執(zhí)行政策中又有抵觸性和隨意性，導(dǎo)致政策脫離實(shí)際、政策難以執(zhí)行、政策執(zhí)行走樣，嚴(yán)重影響了國(guó)企改革的進(jìn)程。因?yàn)樗枷胝J(rèn)識(shí)不到位，致使我們的國(guó)有企業(yè)改革往往停留在口頭上，停留在議論中，停留在表層上。但從整體上看，我市國(guó)有企業(yè)特別是市直國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)的改革還相對(duì)滯后，與人民群眾的期望、與加快襄樊發(fā)展的要求相比還存在很大的差距。通過改革，一部分企業(yè)產(chǎn)權(quán)清晰了，體制理順了，機(jī)制變活了，管理規(guī)范了，職工穩(wěn)定了，效益提高了，企業(yè)發(fā)展了。在全面推進(jìn)國(guó)企改革的過程中，有的同志認(rèn)識(shí)模糊，思路不清，方向不明；有的同志心存疑慮，畏首畏尾，行動(dòng)遲緩；有的同志患得患失，想改革又怕改革。 三是政策配套不到位。一主就是以大力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程為主線。主要是借助外力不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增加總量。黨的十六大明確指出：從戰(zhàn)略上調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局，要同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整完善結(jié)合起來，堅(jiān)持有進(jìn)有退，有所為有所不為，做到進(jìn)而有為，退而有序。這說明我市國(guó)有企業(yè)改革的任務(wù)還十
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