【正文】 二、正確認(rèn)識當(dāng)前審計工作形勢，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步做好審計創(chuàng)新 今年，黨中央明確提出了要樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，要求各級黨委和政府堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀。 此外，各縣（市）區(qū)審計局結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點，圍繞本地區(qū)的重點項目和專項資金，開展了富有特色的審計工作。XX縣區(qū)開始對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計實行審前公示制。同時，以大財政審計理念為指導(dǎo)，將預(yù)算執(zhí)行審計內(nèi)容貫穿到各專業(yè)審計當(dāng)中，并增加了關(guān)于效益審計方面的內(nèi)容。傳達(dá)貫徹全國審計工作座談會精神，交流匯報審計工作經(jīng)驗，回顧總結(jié)今年以來審計工作成果，研究探討下階段審計工作重點。 一是緊緊圍繞黨委、政府的工作中心，進(jìn)一步加強(qiáng)對重點領(lǐng)域、重點部門、重點資金的審計監(jiān)督，充分發(fā)揮審計的職能作用，通過依法審計，查錯糾弊，揭露問題，成為維護(hù)我市經(jīng)濟(jì)秩序的堅強(qiáng)“衛(wèi)士” 據(jù)統(tǒng)計，1至6月全市兩級審計機(jī)關(guān)共完成審計項目169個，查出違規(guī)行為金額26385萬元，管理不規(guī)范行為金額126773萬元，應(yīng)上繳財政5832萬元。今年以來，全市兩級審計機(jī)關(guān)通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，有效地促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和管理水平的提高，強(qiáng)化了對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的制約和監(jiān)督，規(guī)范了部門的財經(jīng)秩序。在成果利用上，加強(qiáng)各專業(yè)審計之間的合作，強(qiáng)化對審計報告的綜合分析研究，在審計成果的深度上下功夫。XX縣區(qū)審計局還在全省審計系統(tǒng)率先引入了iso9001：2000質(zhì)量管理體系，進(jìn)一步規(guī)范了審計行為，防范了審計風(fēng)險。針對今年的中央預(yù)算執(zhí)行的審計結(jié)果，溫家寶總理多次作出批示，對審計工作予以了肯定，并強(qiáng)調(diào)有關(guān)部門和地方要“認(rèn)真整改、汲取教訓(xùn)，對違法違紀(jì)人員追究責(zé)任、嚴(yán)肅處理”。其實，審計成果的廣泛認(rèn)可，審計地位的快速提高，最重要的也是審計監(jiān)督權(quán)的真正落實。審計工作兩手都要抓，兩手都要硬，特別是要防范審計風(fēng)險和切實抓好廉政建設(shè)，要從嚴(yán)治理審計隊伍，以求真務(wù)實的態(tài)度開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行“八不準(zhǔn)”審計紀(jì)律和市委、市政府的“四條禁令”。目前，以黨的“十六大”和十六屆三中全會為標(biāo)志，我國進(jìn)入了以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的全面建設(shè)小康社會、加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新階段。首先，效益審計是審計理念、審計方法的一次重大的揚棄，是國際審計的發(fā)展趨勢，是審計工作升華到比較高的境界的一種體現(xiàn)，科學(xué)發(fā)展觀中很重要的一條就是以質(zhì)量和效益為中心。其三，監(jiān)督權(quán)要為民所用。 三是創(chuàng)新審計管理機(jī)制，整合審計資源。就是要抓好縣（市）區(qū)審計機(jī)關(guān)、內(nèi)審機(jī)構(gòu)和派出審計組建設(shè)。第三，建立和完善《XX市審計局對縣（市）區(qū)審計局工作的考核辦法（試行）》，以加強(qiáng)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)為突破口，把爭創(chuàng)一流審計業(yè)績的精神貫徹到基層審計機(jī)關(guān)，增強(qiáng)基層審計機(jī)關(guān)的創(chuàng)優(yōu)意識。 三要重視和加強(qiáng)審計組建設(shè)，積極探索建立和健全符合審計工作實際的審計組運行機(jī)制。通過隊伍建設(shè)，既創(chuàng)造出一流的審計成果，又培養(yǎng)出一流的審計干部隊伍。如XX市審計局已有70%以上人員可以參與計算機(jī)輔助審計，并利用計算機(jī)輔助審計取得了明顯的成效。今后優(yōu)秀項目評比，要對采用計算機(jī)輔助審計項目加分，沒有采用計算機(jī)審計的扣分，鼓勵計算機(jī)審計的推廣應(yīng)用。審計工作是專業(yè)性和技術(shù)性很強(qiáng)的工作，現(xiàn)在隨著各級政府和社會公眾對審計工作越來越關(guān)注，審計領(lǐng)域的深度和廣度在加大，審計對象呈現(xiàn)出體大量廣，審計的外部環(huán)境更為復(fù)雜。毛澤東同志曾經(jīng)說過：我們是動機(jī)和效果的統(tǒng)一論者。 大力開展讀書活動。培訓(xùn)方式可以采取“送出去”，即送到高校等地方去脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)學(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)知識；“請進(jìn)來”，即請各方面優(yōu)秀的專業(yè)人士來授課，提高審計人員的各項技能；“走下去”，即新進(jìn)機(jī)關(guān)的審計人員到與專業(yè)相關(guān)的被審計單位去實習(xí)。以人為本是古今中外潮流趨勢，早在明代有人就提出“人君之治，莫先于養(yǎng)民”，西方管理理論中也把以人為本的管理思想視作現(xiàn)代管理理論發(fā)展的主流，確立和運用管理中的以人為本觀念，是現(xiàn)代審計管理的必然要求。為此，我們要適應(yīng)創(chuàng)一流審計業(yè)績的需要，堅持學(xué)習(xí)與實踐相結(jié)合、培養(yǎng)與使用相結(jié)合的方針，建立健全人才培養(yǎng)機(jī)制。 五要切實加大人性化服務(wù)管理的工作力度，在優(yōu)化環(huán)境上狠下功夫，做到真情暖審。我們相信，通過三至五年的努力，我市的兩級審計機(jī)關(guān)一定能在全市機(jī)關(guān)單位中處于先進(jìn)行列，我市的審計工作一定能走在全國副省級城市、計劃單列市審計機(jī)關(guān)的前列。為此我們要積極搭建人才發(fā)揮作用、施展抱負(fù)的平臺，努力創(chuàng)造良好工作環(huán)境和生活環(huán)境?？傊?，我們要通過人才工作體制和機(jī)制的不斷創(chuàng)新，為審計人才活力的競相迸發(fā)提供強(qiáng)有力的制度保證。 二要強(qiáng)化審計人員精神文明建設(shè)。 要辦好學(xué)習(xí)園地。一本書能影響人的一生。良好的審計執(zhí)業(yè)能力不但要有扎實的審計業(yè)務(wù)能力，還需具備有一定宏觀經(jīng)濟(jì)、法律、外語、計算機(jī)和寫作等相關(guān)方面知識，并且要有較強(qiáng)的綜合組織和協(xié)調(diào)能力。所以說，審計人員練就扎實的基本功就顯十分重要。沒有精通計算機(jī)應(yīng)用技術(shù)人才，信息化建設(shè)只能是無源之水，無本之木。對此，我們應(yīng)該充滿信心。要加強(qiáng)地方審計法規(guī)建設(shè)工作，力求在審計立法上有新的突破，下半年要力促市政府出臺《XX市國家建設(shè)項目審計辦法》；要認(rèn)真貫徹落實審計署6號令精神，在今年試點的基礎(chǔ)上，明年要擴(kuò)大試點范圍，爭取每個業(yè)務(wù)部門有12個審計項目按6號令要求實施；建立健全審計質(zhì)量控制體系，實行審計項目全過程質(zhì)量控制，切實規(guī)范審計行為，保證審計質(zhì)量。因此加強(qiáng)對審計組領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)對審計機(jī)關(guān)來說尤為重要。 二要以內(nèi)部審計協(xié)會為載體，加強(qiáng)對內(nèi)審機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理，加大內(nèi)審指導(dǎo)力度，推動全市內(nèi)審工作質(zhì)量和水平的不斷提高。一要以建立和完善縣（市）區(qū)審計局年度工作考核制度為切入點，加強(qiáng)對基層審計機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，使全市審計機(jī)關(guān)工作上下聯(lián)動，形成合力。首先，我們可以對重大項目統(tǒng)一調(diào)配審計力量，打破專業(yè)審計處（科）界限，在審計力量