【正文】 二、正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前審計(jì)工作形勢(shì)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步做好審計(jì)創(chuàng)新 今年，黨中央明確提出了要樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求各級(jí)黨委和政府堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀。 此外，各縣（市）區(qū)審計(jì)局結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，圍繞本地區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目和專項(xiàng)資金，開展了富有特色的審計(jì)工作。XX縣區(qū)開始對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)行審前公示制。同時(shí)，以大財(cái)政審計(jì)理念為指導(dǎo)，將預(yù)算執(zhí)行審計(jì)內(nèi)容貫穿到各專業(yè)審計(jì)當(dāng)中，并增加了關(guān)于效益審計(jì)方面的內(nèi)容。傳達(dá)貫徹全國(guó)審計(jì)工作座談會(huì)精神，交流匯報(bào)審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)，回顧總結(jié)今年以來(lái)審計(jì)工作成果，研究探討下階段審計(jì)工作重點(diǎn)。 一是緊緊圍繞黨委、政府的工作中心，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)資金的審計(jì)監(jiān)督，充分發(fā)揮審計(jì)的職能作用，通過(guò)依法審計(jì)，查錯(cuò)糾弊，揭露問(wèn)題，成為維護(hù)我市經(jīng)濟(jì)秩序的堅(jiān)強(qiáng)“衛(wèi)士” 據(jù)統(tǒng)計(jì)，1至6月全市兩級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)共完成審計(jì)項(xiàng)目169個(gè)，查出違規(guī)行為金額26385萬(wàn)元，管理不規(guī)范行為金額126773萬(wàn)元，應(yīng)上繳財(cái)政5832萬(wàn)元。今年以來(lái)，全市兩級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)通過(guò)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，有效地促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和管理水平的提高，強(qiáng)化了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的制約和監(jiān)督，規(guī)范了部門的財(cái)經(jīng)秩序。在成果利用上，加強(qiáng)各專業(yè)審計(jì)之間的合作，強(qiáng)化對(duì)審計(jì)報(bào)告的綜合分析研究，在審計(jì)成果的深度上下功夫。XX縣區(qū)審計(jì)局還在全省審計(jì)系統(tǒng)率先引入了iso9001：2000質(zhì)量管理體系，進(jìn)一步規(guī)范了審計(jì)行為，防范了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)今年的中央預(yù)算執(zhí)行的審計(jì)結(jié)果，溫家寶總理多次作出批示，對(duì)審計(jì)工作予以了肯定，并強(qiáng)調(diào)有關(guān)部門和地方要“認(rèn)真整改、汲取教訓(xùn)，對(duì)違法違紀(jì)人員追究責(zé)任、嚴(yán)肅處理”。其實(shí)，審計(jì)成果的廣泛認(rèn)可，審計(jì)地位的快速提高，最重要的也是審計(jì)監(jiān)督權(quán)的真正落實(shí)。審計(jì)工作兩手都要抓，兩手都要硬，特別是要防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)和切實(shí)抓好廉政建設(shè)，要從嚴(yán)治理審計(jì)隊(duì)伍，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行“八不準(zhǔn)”審計(jì)紀(jì)律和市委、市政府的“四條禁令”。目前，以黨的“十六大”和十六屆三中全會(huì)為標(biāo)志，我國(guó)進(jìn)入了以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的全面建設(shè)小康社會(huì)、加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新階段。首先，效益審計(jì)是審計(jì)理念、審計(jì)方法的一次重大的揚(yáng)棄，是國(guó)際審計(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，是審計(jì)工作升華到比較高的境界的一種體現(xiàn)，科學(xué)發(fā)展觀中很重要的一條就是以質(zhì)量和效益為中心。其三，監(jiān)督權(quán)要為民所用。 三是創(chuàng)新審計(jì)管理機(jī)制，整合審計(jì)資源。就是要抓好縣（市）區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)、內(nèi)審機(jī)構(gòu)和派出審計(jì)組建設(shè)。第三，建立和完善《XX市審計(jì)局對(duì)縣（市）區(qū)審計(jì)局工作的考核辦法（試行）》，以加強(qiáng)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)為突破口，把爭(zhēng)創(chuàng)一流審計(jì)業(yè)績(jī)的精神貫徹到基層審計(jì)機(jī)關(guān)，增強(qiáng)基層審計(jì)機(jī)關(guān)的創(chuàng)優(yōu)意識(shí)。 三要重視和加強(qiáng)審計(jì)組建設(shè)，積極探索建立和健全符合審計(jì)工作實(shí)際的審計(jì)組運(yùn)行機(jī)制。通過(guò)隊(duì)伍建設(shè)，既創(chuàng)造出一流的審計(jì)成果，又培養(yǎng)出一流的審計(jì)干部隊(duì)伍。如XX市審計(jì)局已有70%以上人員可以參與計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)，并利用計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)取得了明顯的成效。今后優(yōu)秀項(xiàng)目評(píng)比，要對(duì)采用計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)項(xiàng)目加分，沒(méi)有采用計(jì)算機(jī)審計(jì)的扣分，鼓勵(lì)計(jì)算機(jī)審計(jì)的推廣應(yīng)用。審計(jì)工作是專業(yè)性和技術(shù)性很強(qiáng)的工作，現(xiàn)在隨著各級(jí)政府和社會(huì)公眾對(duì)審計(jì)工作越來(lái)越關(guān)注，審計(jì)領(lǐng)域的深度和廣度在加大，審計(jì)對(duì)象呈現(xiàn)出體大量廣，審計(jì)的外部環(huán)境更為復(fù)雜。毛澤東同志曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：我們是動(dòng)機(jī)和效果的統(tǒng)一論者。 大力開展讀書活動(dòng)。培訓(xùn)方式可以采取“送出去”，即送到高校等地方去脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)學(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)知識(shí)；“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，即請(qǐng)各方面優(yōu)秀的專業(yè)人士來(lái)授課，提高審計(jì)人員的各項(xiàng)技能；“走下去”，即新進(jìn)機(jī)關(guān)的審計(jì)人員到與專業(yè)相關(guān)的被審計(jì)單位去實(shí)習(xí)。以人為本是古今中外潮流趨勢(shì)，早在明代有人就提出“人君之治，莫先于養(yǎng)民”，西方管理理論中也把以人為本的管理思想視作現(xiàn)代管理理論發(fā)展的主流，確立和運(yùn)用管理中的以人為本觀念，是現(xiàn)代審計(jì)管理的必然要求。為此，我們要適應(yīng)創(chuàng)一流審計(jì)業(yè)績(jī)的需要，堅(jiān)持學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合、培養(yǎng)與使用相結(jié)合的方針，建立健全人才培養(yǎng)機(jī)制。 五要切實(shí)加大人性化服務(wù)管理的工作力度，在優(yōu)化環(huán)境上狠下功夫，做到真情暖審。我們相信，通過(guò)三至五年的努力，我市的兩級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)一定能在全市機(jī)關(guān)單位中處于先進(jìn)行列，我市的審計(jì)工作一定能走在全國(guó)副省級(jí)城市、計(jì)劃單列市審計(jì)機(jī)關(guān)的前列。為此我們要積極搭建人才發(fā)揮作用、施展抱負(fù)的平臺(tái)，努力創(chuàng)造良好工作環(huán)境和生活環(huán)境?？傊?，我們要通過(guò)人才工作體制和機(jī)制的不斷創(chuàng)新，為審計(jì)人才活力的競(jìng)相迸發(fā)提供強(qiáng)有力的制度保證。 二要強(qiáng)化審計(jì)人員精神文明建設(shè)。 要辦好學(xué)習(xí)園地。一本書能影響人的一生。良好的審計(jì)執(zhí)業(yè)能力不但要有扎實(shí)的審計(jì)業(yè)務(wù)能力，還需具備有一定宏觀經(jīng)濟(jì)、法律、外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)和寫作等相關(guān)方面知識(shí)，并且要有較強(qiáng)的綜合組織和協(xié)調(diào)能力。所以說(shuō)，審計(jì)人員練就扎實(shí)的基本功就顯十分重要。沒(méi)有精通計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)人才，信息化建設(shè)只能是無(wú)源之水，無(wú)本之木。對(duì)此，我們應(yīng)該充滿信心。要加強(qiáng)地方審計(jì)法規(guī)建設(shè)工作，力求在審計(jì)立法上有新的突破，下半年要力促市政府出臺(tái)《XX市國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)辦法》；要認(rèn)真貫徹落實(shí)審計(jì)署6號(hào)令精神，在今年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，明年要擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，爭(zhēng)取每個(gè)業(yè)務(wù)部門有12個(gè)審計(jì)項(xiàng)目按6號(hào)令要求實(shí)施；建立健全審計(jì)質(zhì)量控制體系，實(shí)行審計(jì)項(xiàng)目全過(guò)程質(zhì)量控制，切實(shí)規(guī)范審計(jì)行為，保證審計(jì)質(zhì)量。因此加強(qiáng)對(duì)審計(jì)組領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)尤為重要。 二要以內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)為載體，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)審機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理，加大內(nèi)審指導(dǎo)力度，推動(dòng)全市內(nèi)審工作質(zhì)量和水平的不斷提高。一要以建立和完善縣（市）區(qū)審計(jì)局年度工作考核制度為切入點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)基層審計(jì)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，使全市審計(jì)機(jī)關(guān)工作上下聯(lián)動(dòng)，形成合力。首先，我們可以對(duì)重大項(xiàng)目統(tǒng)一調(diào)配審計(jì)力量，打破專業(yè)審計(jì)處（科）界限，在審計(jì)力量