【正文】 重要的作用。 面對(duì)當(dāng)前審計(jì)工作形勢(shì)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到審計(jì)事業(yè)正面臨前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，審時(shí)度勢(shì)，正確謀劃，扎實(shí)做好以下幾項(xiàng)工作： 一要全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，積極推進(jìn)依法行政。同時(shí)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，從中央到地方對(duì)審計(jì)工作越來越重視。 二、正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前審計(jì)工作形勢(shì)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步做好審計(jì)創(chuàng)新 今年，黨中央明確提出了要樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求各級(jí)黨委和政府堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀。XX縣區(qū)審計(jì)局加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)資金的審計(jì)，重點(diǎn)對(duì)漁業(yè)發(fā)展基金、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)資金等管理使用情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)。 此外，各縣（市）區(qū)審計(jì)局結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，圍繞本地區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目和專項(xiàng)資金，開展了富有特色的審計(jì)工作。我市審計(jì)機(jī)關(guān)跳出“就審計(jì)論審計(jì)”的思想框框，通過審計(jì)摸準(zhǔn)資金的流向和運(yùn)作方向，了解經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過程，分析決策的背景，并從機(jī)制、體制和制度上分析問題存在的原因，提出解決問題方法，發(fā)揮了參謀助手作用。XX縣區(qū)開始對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)行審前公示制。 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)緊緊圍繞促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀這個(gè)主題開展。同時(shí)，以大財(cái)政審計(jì)理念為指導(dǎo)，將預(yù)算執(zhí)行審計(jì)內(nèi)容貫穿到各專業(yè)審計(jì)當(dāng)中，并增加了關(guān)于效益審計(jì)方面的內(nèi)容。 一、今年以來我市審計(jì)工作取得了顯著成績(jī) 今年是實(shí)施《XX市2004至2007年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》開局之年，我市兩級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在各級(jí)地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照年初確定的2004年工作思路和工作計(jì)劃，依法審計(jì)，以強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督為重點(diǎn)，積極發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)的衛(wèi)士、醫(yī)士和謀士的獨(dú)特作用，審計(jì)工作中體現(xiàn)了不少亮點(diǎn)和特色，為2004年全年工作夯實(shí)了基礎(chǔ)。傳達(dá)貫徹全國(guó)審計(jì)工作座談會(huì)精神，交流匯報(bào)審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)，回顧總結(jié)今年以來審計(jì)工作成果，研究探討下階段審計(jì)工作重點(diǎn)。勤學(xué)同志在會(huì)議開始時(shí)已經(jīng)傳達(dá)了全國(guó)審計(jì)工作座談會(huì)精神。 一是緊緊圍繞黨委、政府的工作中心，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)資金的審計(jì)監(jiān)督，充分發(fā)揮審計(jì)的職能作用，通過依法審計(jì)，查錯(cuò)糾弊，揭露問題，成為維護(hù)我市經(jīng)濟(jì)秩序的堅(jiān)強(qiáng)“衛(wèi)士” 據(jù)統(tǒng)計(jì)，1至6月全市兩級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)共完成審計(jì)項(xiàng)目169個(gè)，查出違規(guī)行為金額26385萬(wàn)元，管理不規(guī)范行為金額126773萬(wàn)元，應(yīng)上繳財(cái)政5832萬(wàn)元。 “同級(jí)審”報(bào)告在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化和發(fā)展，重點(diǎn)更加突出，效果更加明顯，社會(huì)影響進(jìn)一步擴(kuò)大，市人大常委會(huì)對(duì)此給予了充分肯定，并要求財(cái)政等相關(guān)部門對(duì)報(bào)告中提出的問題進(jìn)行切實(shí)整改和落實(shí)，同時(shí)首次建議市政府進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)力量，解決審計(jì)人員不足等問題。今年以來，全市兩級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，有效地促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和管理水平的提高，強(qiáng)化了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的制約和監(jiān)督，規(guī)范了部門的財(cái)經(jīng)秩序。XX縣區(qū)完善了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)辦法和評(píng)分細(xì)則。在成果利用上，加強(qiáng)各專業(yè)審計(jì)之間的合作，強(qiáng)化對(duì)審計(jì)報(bào)告的綜合分析研究，在審計(jì)成果的深度上下功夫。鄞州區(qū)審計(jì)局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，擴(kuò)大了審計(jì)范圍，將歷年審計(jì)的盲區(qū)——各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)納入審計(jì)范圍，加大對(duì)城鎮(zhèn)配套費(fèi)的審計(jì)。XX縣區(qū)審計(jì)局還在全省審計(jì)系統(tǒng)率先引入了iso9001：2000質(zhì)量管理體系，進(jìn)一步規(guī)范了審計(jì)行為，防范了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。科學(xué)發(fā)展觀的提出對(duì)我國(guó)改革和發(fā)展的實(shí)踐產(chǎn)生根本性、全局性的重大影響，也必將對(duì)我們的審計(jì)事業(yè)的發(fā)展提出新的、更高的要求。針對(duì)今年的中央預(yù)算執(zhí)行的審計(jì)結(jié)果，溫家寶總理多次作出批示，對(duì)審計(jì)工作予以了肯定，并強(qiáng)調(diào)有關(guān)部門和地方要“認(rèn)真整改、汲取教訓(xùn)，對(duì)違法違紀(jì)人員追究責(zé)任、嚴(yán)肅處理”。全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，既是堅(jiān)持依法治國(guó)基本方略的具體體現(xiàn)，也是深化行政管理體制改革和轉(zhuǎn)變政府職能的迫切需要，對(duì)于貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)具有十分重要的意義。其實(shí)，審計(jì)成果的廣泛認(rèn)可，審計(jì)地位的快速提高，最重要的也是審計(jì)監(jiān)督權(quán)的真正落實(shí)。我們要通過自身的努力，積極為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)決策發(fā)揮作用，成為領(lǐng)導(dǎo)離不了的“第三只眼”和“智囊團(tuán)成員”，以實(shí)際行動(dòng)來響應(yīng)“審計(jì)風(fēng)暴”。審計(jì)工作兩手都要抓，兩手都要硬，特別是要防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)和切實(shí)抓好廉政建設(shè)，要從嚴(yán)治理審計(jì)隊(duì)伍，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行“八不準(zhǔn)”審計(jì)紀(jì)律和市委、市政府的“四條禁令”。我們要善于運(yùn)用監(jiān)督檢查，調(diào)研調(diào)查等手段，從微觀著手、宏觀著眼，及時(shí)發(fā)現(xiàn)機(jī)制、體制和運(yùn)行中存在的問題，要在認(rèn)真抓好審計(jì)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好審計(jì)成果的轉(zhuǎn)化利用，全面準(zhǔn)確及時(shí)地反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況及存在的問題，加大審計(jì)信息反饋和宣傳的力度，擴(kuò)大審計(jì)影響，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的重要作用。目前，以黨的“十六大”和十六屆三中全會(huì)為標(biāo)志，我國(guó)進(jìn)入了以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的全面建設(shè)小康社會(huì)、加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新階段。為此我們要適應(yīng)形勢(shì)變化和審計(jì)工作自身發(fā)展的要求，不斷研究新情況，解決新問題，采取新舉措，推動(dòng)審計(jì)工作與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新。首先，效益審計(jì)是審計(jì)理念、審計(jì)方法的一次重大的揚(yáng)棄，是國(guó)際審計(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，是審計(jì)工作升華到比較高的境界的一種體現(xiàn)，科學(xué)發(fā)展觀中很重要的一條就是以質(zhì)量和效益為中心。其次，要加強(qiáng)對(duì)宏觀調(diào)控措施落實(shí)情況的審計(jì)監(jiān)督。其三，監(jiān)督權(quán)要為民所用。審計(jì)技術(shù)的創(chuàng)新包括很多方面，當(dāng)前審計(jì)技術(shù)創(chuàng)新最重要是搞好審計(jì)信息化建設(shè)。 三是創(chuàng)新審計(jì)管理機(jī)制，整合審計(jì)資源。其次，在整合審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部審計(jì)資源同時(shí)，還可以整合外部的審計(jì)資源，把審計(jì)機(jī)關(guān)離退休老干部、財(cái)政、金融、城建、法律等高級(jí)專業(yè)技術(shù)人士以及會(huì)計(jì)師事務(wù)所等專業(yè)中介機(jī)構(gòu)，建立起審計(jì)人才庫(kù)，必要時(shí)可以聘請(qǐng)他們?yōu)閷徲?jì)顧問，知己知彼，發(fā)揮智囊參謀的獨(dú)特作用。就是要抓好縣（市）區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)、內(nèi)審機(jī)構(gòu)