【正文】 部門各企業(yè)要按照既定方針，瞄準(zhǔn)既定目標(biāo)，有的放矢，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，攻堅(jiān)克難，迎頭趕上，確保各項(xiàng)工作平衡推進(jìn)、快速發(fā)展，努力爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作業(yè)績(jī)。大家都看到了全球經(jīng)濟(jì)受美國(guó)次貸危機(jī)影響增速趨緩，看到了糧食、石油、原材料等大宗商品價(jià)格暴漲，看到了人民幣大幅升值，看到了國(guó)家第一次使用從緊的貨幣政策，在這樣的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，大企業(yè)、大集團(tuán)要保持較快增速是十分困難的。我們講發(fā)展，主要體現(xiàn)在財(cái)政稅收上，體現(xiàn)在工商稅收上。沒有中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就沒有全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大好局面。中小企業(yè)解決就業(yè)人數(shù)132萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)16%，占全市從業(yè)人員總數(shù)95%。 一、要認(rèn)清形勢(shì)，抓住機(jī)遇 近年來(lái)，特別是“一法一辦法”頒布實(shí)施以來(lái)，全市中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，已經(jīng)成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱和最具活力的增長(zhǎng)點(diǎn)。但眾所周知，今年全國(guó)范圍內(nèi)的中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展都面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，一些沿海發(fā)達(dá)地區(qū)數(shù)以萬(wàn)計(jì)的中小企業(yè)相繼關(guān)閉。三是品質(zhì)明顯提升。我們一定要毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，切實(shí)把中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺在更加突出的戰(zhàn)略位臵。2007年，我市工商稅收雖然占全市財(cái)政收入的70%以上，但占全省的比重低于7%；，平均只有2793萬(wàn)元，市本級(jí)實(shí)現(xiàn)稅金上億元的企業(yè)只有一家。那么，要保持全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增速，保持財(cái)政稅收的增長(zhǎng)，就關(guān)鍵靠中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)，這也是7月初中央領(lǐng)導(dǎo)頻頻深入沿海發(fā)達(dá)地區(qū)中小企業(yè)調(diào)研的原因，是全國(guó)各地到處發(fā)動(dòng)大力發(fā)展中小企業(yè)的原因。中小企業(yè)及非公有制經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展，事關(guān)全年目標(biāo)任務(wù)的完成，事關(guān)新型工業(yè)化的大局，在這里，我著重就當(dāng)前及今后一段時(shí)間內(nèi)的中小企業(yè)及非公有制經(jīng)濟(jì)工作提幾點(diǎn)要求。各級(jí)各部門要認(rèn)真借鑒其他省市的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，將全民創(chuàng)業(yè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的重點(diǎn)工作，統(tǒng)籌規(guī)劃，周密部署。三是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)。一是要認(rèn)真研究鼓勵(lì)初創(chuàng)企業(yè)和微小企業(yè)發(fā)展壯大的政策措施，有針對(duì)性地加以引導(dǎo)和扶持。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是提升我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的迫切需要。針對(duì)中小企業(yè)特點(diǎn)，加大聯(lián)合科技攻關(guān)力度，加快開發(fā)一批打破制約中小企業(yè)發(fā)展的共性關(guān)鍵技術(shù)和瓶頸技術(shù)，降低中小企業(yè)科研開發(fā)和應(yīng)用成本。引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士，把企業(yè) 發(fā)展與社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，把個(gè)人富裕與廣大人民群眾富裕結(jié)合起來(lái)，把遵循市場(chǎng)法則與發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義道德結(jié)合起來(lái)，為構(gòu)建和諧企業(yè)、和諧社會(huì)、和諧衡陽(yáng)做出新的更大的貢獻(xiàn)。 完善服務(wù)體系。鼓勵(lì)中小企業(yè)與園區(qū)內(nèi)核心企業(yè)合作或中小企業(yè)之間聯(lián)合創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)配套工業(yè)園，增強(qiáng)配套功能。近年來(lái)，國(guó)家和省里相繼出臺(tái)了一系列促進(jìn)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策性文件，關(guān)鍵在抓好落實(shí)。三是在享受優(yōu)惠政策及上級(jí)資金、項(xiàng)目扶持上，要全面調(diào)整那些體現(xiàn)所有制差別或不適應(yīng)非公有制經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的政策和規(guī)章，切實(shí)清理和取消不公平的做法。加強(qiáng)企業(yè)上市輔導(dǎo)，積極培育一批業(yè)績(jī)優(yōu)良、發(fā)展前景好、具備一定基礎(chǔ)的上市公司后備資源。非公有制經(jīng)濟(jì)事關(guān)發(fā)展大局，事關(guān)人民群眾的根本利益，事關(guān)衡陽(yáng)未來(lái)。環(huán)境問(wèn)題不是十減一等于九，而是十減一等于零。我們要提高行政效能，做到項(xiàng)目需要什么條件就創(chuàng)造什么條件，企業(yè)需要什么服務(wù)就提供什么服務(wù)，要帶著感情，主動(dòng)靠前，多加理解，多給寬容，堅(jiān)持全天候、全方位、全過(guò)程服務(wù)，堅(jiān)持“馬上就辦”、“事不過(guò)夜”的工作作風(fēng)，絕對(duì)不能因?yàn)槲覀兊姆?wù)環(huán)節(jié)出問(wèn)題而影響非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要形成優(yōu)化環(huán)境人人從我做起、人人即是環(huán)境的良好人文氛圍，反對(duì)牢騷滿腹、坐而論道、只說(shuō)不做。但是，如果環(huán)境不優(yōu)，投資者不能在你這里賺錢，就算再好的區(qū)位條件，也不會(huì)有太多的外資進(jìn)來(lái)。這些年，全市中小企業(yè)及非公有制經(jīng)濟(jì)速度仍不很快、效益仍不很好，關(guān)鍵是我們的位臵擺得不是很正，在環(huán)境優(yōu)化上 抓得不緊，抓得不實(shí)，抓得不力，時(shí)緊時(shí)松，時(shí)冷時(shí)熱，時(shí)好時(shí)差。引導(dǎo)和組織中小企業(yè)與境內(nèi)外私募基金、創(chuàng)業(yè)投資公司對(duì)接，將有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)推介給資本市場(chǎng)。一是各級(jí)金融機(jī)構(gòu)要按照有關(guān)要求，進(jìn)一步縮短授信審批周期，完善考核辦法，不斷提高對(duì)中小企業(yè)的貸款比重。 落實(shí)財(cái)稅政策。 建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地。力爭(zhēng)到“十一五”末，培育和發(fā)展一批中小企業(yè)核心服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建和完善信息服務(wù)、融資服務(wù)、技術(shù)支持、人才培訓(xùn)、管理咨