6通村公路建設(shè)專題大會講話(完整版)
【正文】 記直接來找我說明情況。 根本上還是干部的思想問題、作風(fēng)問題。 少數(shù)地方資金管理混亂。 六、七兩月只有32個村辦理了開工演講。但根據(jù)調(diào)查摸底情況看，問題依然很多，形勢不容樂觀。計(jì)劃內(nèi)的都不申報(bào)，還要追加計(jì)劃，怎么有臉面向省委、省政府說我計(jì)劃少了。主要表示在兩個方面： 這是萬萬沒想到看了一下通村公路建設(shè)的通報(bào)，第一是進(jìn)度太慢。幾個地方也就通村公路建設(shè)作了經(jīng)驗(yàn)介紹，尤其是干驛鎮(zhèn)的劉壇村戶平集資5000元，沒有上訪，非常平穩(wěn)，看劉壇村目前籌資的方法也就是漢川和監(jiān)利的做法，這在也有典型。7月2日市委六屆三次全會，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記到仙桃、監(jiān)利觀賞通村公路，這次我又組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管的同志和今年有建設(shè)任務(wù)的村支部書記再次到漢川、監(jiān)利觀賞學(xué)習(xí)。第二，目前的通村公路建設(shè)形勢十分嚴(yán)峻，感到非常的著急。已經(jīng)基本完成。注意到鄉(xiāng)鎮(zhèn)2008年的申報(bào)計(jì)劃，感覺有點(diǎn)匪夷所思，全市2008年通村公路建設(shè)計(jì)劃只上報(bào)了129公里，與省里安排的計(jì)劃任務(wù)差223公里，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有把計(jì)劃報(bào)足，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是些什么樣的心態(tài)。有“關(guān)系路”人情路”有的地方質(zhì)量監(jiān)管不力，形同虛設(shè)。有些地方陽奉陰違，拖拖拉拉，總是說在布置、安排，就是不見動手。已建成的通村公路路面基本完好的只有103條，％；已嚴(yán)重破損的有27條，％；存在局部質(zhì)量缺陷的有58條，％。有的地方還把群眾的一事一議”修路資金抵交了費(fèi)款。認(rèn)為，這項(xiàng)工程遲遲推不動，責(zé)任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，阻力在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，關(guān)鍵是有些領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任心不強(qiáng)，缺乏完成任務(wù)的勇氣與信心。希望這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)回去以后，發(fā)動群眾拓寬籌資渠道，把剩下的5公里全部完成。第四是群眾監(jiān)督嚴(yán)重缺位。依照這個進(jìn)度實(shí)施下去，上述問題必需引起各地的高度重視。四是嚴(yán)重影響我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。通村公路資金缺口主要靠群眾集資、爭取外援。村民理事會成員的選擇非常重要。理事會在通村公路項(xiàng)目建設(shè)及管理過程中實(shí)行財(cái)務(wù)公開、政務(wù)公開，項(xiàng)目資金的每一筆來源和支出都向村民公開，公路建設(shè)過程中的每一件村民關(guān)心和關(guān)注的事情都向村民公開，工程的施工工藝、技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量控制措施、檢驗(yàn)監(jiān)督方法、監(jiān)督電話等都要用公示牌向村民公示。XX縣區(qū)汪橋鎮(zhèn)的閘上村，當(dāng)時國家補(bǔ)助還是每公里7萬元，其中村級向外出務(wù)工人員募集10萬元，分三年集資完成，2005年是畝平100元，2006年是畝平80元，2007年是畝平60元。一是合理選擇能接受分期付款、分期結(jié)賬的施工隊(duì)。三是加強(qiáng)資金監(jiān)管。對通村公路建設(shè)要實(shí)行零稅費(fèi)，將工程造價降到最低，減輕資金壓力。推進(jìn)村民理事會現(xiàn)場監(jiān)督的同時，動員所有的村民都來當(dāng)義務(wù)監(jiān)督員，讓施工隊(duì)沒有機(jī)會“偷工減料”要給村民理事會“尚方寶劍”發(fā)現(xiàn)問題能及時阻止施工。第三是強(qiáng)化村民理事會的監(jiān)管職責(zé)。今年市委、市政府已決定籌集三個100萬用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，其中市財(cái)政統(tǒng)籌100萬，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總計(jì)籌資100萬，交通局籌集100萬，將根據(jù)各地向交通部門申報(bào)的養(yǎng)護(hù)計(jì)劃與完成情況，年底給予補(bǔ)助。確保通村公路建設(shè)的順利進(jìn)行。村級要在交通公路部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)組建理事會，并通過理事會對通村公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理，處置、協(xié)調(diào)和解決項(xiàng)目建設(shè)中的一些重大問題，一要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對各個村的修路理事會備案，各村的修路理事會成員名單既報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)又報(bào)市里，下去督察的時候就能查修路理事會是不是真的 對群眾積極性高、村級建設(shè)專班戰(zhàn)斗力強(qiáng)的村，第二、強(qiáng)化責(zé)任。希望各地高度重視。 第15頁 共15頁。要堅(jiān)持原則，敢于碰硬，硬賬硬結(jié)。要優(yōu)先撥付啟動資金，優(yōu)先竣工驗(yàn)收，優(yōu)先追加計(jì)劃。也就是今年我要完成80％，2010年前要基本實(shí)現(xiàn)村村通油路（水泥路）必需克服畏難情緒，奮起直追，以超常的措施、超凡的手段在短時間迅速趕上。三是明確養(yǎng)護(hù)責(zé)任。 （三）要加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)
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