6談公益捐贈行為稅前扣除存在的問題及對策(完整版)
【正文】 公益捐贈稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)不完全一致。第四層次是財政部和國家稅務(wù)總局的聯(lián)合發(fā)文（如財稅字[2000]30號、財稅[2001]28號），國家稅務(wù)總局的函件（如國稅函[2005]953號），這也是最常見的規(guī)定。涉及公益捐贈行為稅前扣除的法律規(guī)范，第一層次是全國人大及其常委會制定和修改的法律，如《個人所得稅法》。第一第二層次的法律規(guī)范均規(guī)定了稅前扣除的具體標(biāo)準(zhǔn)：企業(yè)所得稅稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)為個人所得稅的稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)為30，但是在財政部和國家稅務(wù)總局的具體規(guī)定中，很多公益捐贈行為的稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)突破了這些規(guī)定。這樣，一方面加大了各級稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)行難度，唯恐遺漏，另一方面降低了政策的統(tǒng)一性、透明度，不少納稅人對于公益捐贈行為的稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)難以有效掌握和了解，反而不利于規(guī)范公益捐贈行為。第一是適時公布國家對于公益捐贈行為的政策傾向、扣除標(biāo)準(zhǔn)、扣除標(biāo)準(zhǔn)的分層分級標(biāo)準(zhǔn)；第
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