6試論地方人大在政治文明建設(shè)中作用的發(fā)揮(完整版)
【正文】 文明建設(shè)中作用發(fā)揮之可能的粗淺分析 從實(shí)現(xiàn)政治責(zé)任層面來考察。堅(jiān)定不移地貫徹依法治國的基本方略，推進(jìn)社會(huì)主義法治國家目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，并努力起主導(dǎo)作用，這是地方人大積極參與社會(huì)主義政治文明建設(shè)的重要舞臺(tái)，更是其履行憲法和法律賦予的神圣的重要義務(wù)。因而，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，首先要發(fā)展和完善好我國的根本政治制度——人民代表大會(huì)制度。一些事關(guān)人民群眾切身利益的事項(xiàng)，可召開聽證會(huì)，廣泛征集社會(huì)各界意見。如代表個(gè)人持證視察、代表約見本級或下級“一府兩院”負(fù)責(zé)人及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、代表接待選民、代表參與專題調(diào)查研究等。要強(qiáng)化立法為民的理念，建立健全和暢通民主立法、開門立法的機(jī)制、程序和途徑，讓法律的內(nèi)容真正體現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益，而不為某些部門、團(tuán)體和社會(huì)特殊利益階層所左右。要建立和完善貫徹依法治國基本方略工作報(bào)告和檢查制度，堅(jiān)持每年審查“一府兩院”年度實(shí)施方案、年終檢查實(shí)施情況，推動(dòng)各項(xiàng)措施的落實(shí)，督促“一府兩院”依法行政、公正司法，確保公民和法人的合法權(quán)益得到尊重，確保行政權(quán)、審判權(quán)和檢察權(quán)得到正確行使。一方面要牢固確立黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證，黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義政治文明建設(shè)題中應(yīng)有之義，只有依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能更好地發(fā)揮地方人大作用的思想，堅(jiān)決摒棄那種將黨的領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揮人大作用相對立的觀念。 三、關(guān)于地方人大在政治文明建設(shè)中作用發(fā)揮之保證的兩點(diǎn)建議。筆者建議：地方人大應(yīng)該從政治文明建設(shè)的高度，重新審視自身的工作，審慎用好手中的權(quán)力，努力做到不缺位、不越位、不錯(cuò)位：一是要正確定位。目前，地方人大現(xiàn)有的客觀條件，難以承擔(dān)憲法和法律賦予的職權(quán)，這是不爭的事實(shí)。堅(jiān)持不懈地組織好他們學(xué)習(xí)政治、法律和人大知識(shí)，全面提高他們的政治、業(yè)務(wù)能力，尤其是調(diào)查研究能力和議政能力。如在代表選舉中引入競選機(jī)制、增強(qiáng)常委會(huì)專職委員的比重、聘請專家學(xué)者構(gòu)建常委會(huì)的參謀智囊機(jī)構(gòu)、省市級人大可設(shè)置專門委員會(huì)、較大幅度地增加縣級人大常委會(huì)機(jī)關(guān)人員編制、地方各級人大經(jīng)費(fèi)根據(jù)實(shí)際需要統(tǒng)一直接由國庫列支、干部配備與使用與黨政系統(tǒng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)要求、剝離人大管理的離退休干部為組織人事部門管理或由社會(huì)管理、變目前的上下級人大之間的指導(dǎo)監(jiān)督關(guān)系為領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督關(guān)系等。再就是自身履職行權(quán)的能力也不能適應(yīng)工作需要。一方面要在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的原則下，認(rèn)真履行好憲法和法律的職權(quán)，不斷提高對“一府兩院”進(jìn)行工作監(jiān)督和法律監(jiān)督的水平；另一方面，也要積極爭取同級黨委的關(guān)心以及“一府兩院”的支持與配合，共同為推動(dòng)本行政區(qū)域內(nèi)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明全面協(xié)調(diào)發(fā)展作出努力。勿庸置疑，近年來地方人大在推進(jìn)政治文明建設(shè)中，工作是卓有成效的，社會(huì)和人民群眾是公認(rèn)的。其次，要善于爭取黨的領(lǐng)導(dǎo)與支持。 發(fā)揮先鋒作用，做促進(jìn)黨
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