【正文】 的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)能力。繼續(xù)減輕農(nóng)民稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。 三、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件加強(qiáng)西部地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)小康的重大舉措。加強(qiáng)內(nèi)河航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善內(nèi)河通航條件。有效防治水污染，促進(jìn)污水資源化，加強(qiáng)地下水資源勘查和監(jiān)測(cè)。 二、繼續(xù)加快基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程建設(shè)，為西部地區(qū)加快發(fā)展打好基礎(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)事關(guān)西部開發(fā)全局。要加強(qiáng)天然草原的恢復(fù)、治理和基本草場(chǎng)建設(shè)，把退牧還草工程和逐步轉(zhuǎn)變牧民的生產(chǎn)生活方式結(jié)合起來，完善配套措施，創(chuàng)造條件，逐步從放牧、游牧轉(zhuǎn)為舍飼和輪牧相結(jié)合，大力開發(fā)后續(xù)加工產(chǎn)業(yè)，不斷提高廣大牧民的生活水平和質(zhì)量。以更大的決心、更有力的措施、更扎實(shí)的工作，推動(dòng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。沒有西部地區(qū)的小康，就沒有全國(guó)的小康。對(duì)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)東西互動(dòng)，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康增長(zhǎng)，鞏固全國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，作出了重要貢獻(xiàn)。實(shí)踐充分證明，黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略決策是完全正確的，關(guān)于西部大開發(fā)的政策措施和重點(diǎn)任務(wù)是符合實(shí)際的。沒有西部地區(qū)的現(xiàn)代化，就不能說實(shí)現(xiàn)了全國(guó)的現(xiàn)代化。進(jìn)一步推進(jìn)西部大開發(fā)，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善政策措施，抓好以下重點(diǎn)工作。已墾草原要加快實(shí)施退耕還草。要從戰(zhàn)略高度著眼，注重科學(xué)布局。以水資源的承受能力為前提，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，禁止在缺水地區(qū)上高耗水項(xiàng)目。加強(qiáng)綜合能源體系建設(shè)，發(fā)揮西部地區(qū)作為全國(guó)石油天然氣生產(chǎn)和加工基地的作用，建設(shè)一批大型高產(chǎn)、高效、低排污煤炭生產(chǎn)基地。要以增加農(nóng)民收入為中心，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，加書本城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。加強(qiáng)西部地區(qū)礦產(chǎn)資源勘探，增加公益性調(diào)查評(píng)價(jià)的資金投入。制訂區(qū)域規(guī)劃，加大交通、通信、市政等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，逐步建成通江達(dá)海的骨干交通網(wǎng)絡(luò)、快速便捷的通信網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)要素集聚的城鎮(zhèn)體系。要完善教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的支持，新增財(cái)政收入用于支持農(nóng)村教育發(fā)展的部分向西部地區(qū)農(nóng)村傾斜，支持中小學(xué)校建設(shè)的中央財(cái)政專項(xiàng)資金繼續(xù)向西部地區(qū)傾斜。繼續(xù)加強(qiáng)西部地區(qū)文化藝術(shù)、廣播影視、新聞出版和農(nóng)村基層公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和文化設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)西部地區(qū)民族民間傳統(tǒng)文化的保護(hù)工作。支持國(guó)有企業(yè)改革、改組、改造的各項(xiàng)政策措施向西部地區(qū)傾斜。 八、拓寬資金渠道，為西部大開發(fā)提供資金保障建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的西部開發(fā)資金渠道，是持續(xù)推進(jìn)西部大開發(fā)的重要保障。支持國(guó)家政策性銀行擴(kuò)大貸款規(guī)模，延長(zhǎng)貸款期限，支持西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、進(jìn)出口貿(mào)易。落實(shí)干部交流和人才培訓(xùn)任務(wù)，促進(jìn)西部地區(qū)黨政人才隊(duì)伍、專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)于西部地區(qū)人才培訓(xùn)給予資金補(bǔ)助，加強(qiáng)西部地區(qū)人才開發(fā)的國(guó)際合作。要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)對(duì)西部開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把實(shí)施西部大開發(fā)納入重要議事日程，放在突出位置，加大貫徹實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的工作力度，研究制定推進(jìn)西部開發(fā)的具體政策措施。東部和中部地區(qū)要繼續(xù)積極支持和參與西部大開發(fā)。要借鑒世界發(fā)達(dá)國(guó)家開發(fā)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)西部開發(fā)的實(shí)踐，本著注重實(shí)效、突出重點(diǎn)、逐步完善的原則，加快西部開發(fā)法制建設(shè)步伐，為西部大開發(fā)提供法律保障。逐步完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼制度。加強(qiáng)扶貧貼息貸款管理，增加對(duì)西部地區(qū)信貸投入。中央財(cái)政性建設(shè)資