6西部大開發(fā)若干重大問題的思考(完整版)
【正文】 的經濟實力和競爭能力。繼續(xù)減輕農民稅費負擔。 三、進一步加強農業(yè)和農村基礎設施建設，加快改善農民生產生活條件加強西部地區(qū)農業(yè)和農村基礎設施建設，改善農民生產生活條件，是促進農村經濟社會發(fā)展，加快實現(xiàn)小康的重大舉措。加強內河航運基礎設施建設，改善內河通航條件。有效防治水污染，促進污水資源化，加強地下水資源勘查和監(jiān)測。 二、繼續(xù)加快基礎設施重點工程建設，為西部地區(qū)加快發(fā)展打好基礎基礎設施建設事關西部開發(fā)全局。要加強天然草原的恢復、治理和基本草場建設，把退牧還草工程和逐步轉變牧民的生產生活方式結合起來，完善配套措施，創(chuàng)造條件，逐步從放牧、游牧轉為舍飼和輪牧相結合，大力開發(fā)后續(xù)加工產業(yè)，不斷提高廣大牧民的生活水平和質量。以更大的決心、更有力的措施、更扎實的工作，推動西部地區(qū)經濟持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展和社會全面進步。沒有西部地區(qū)的小康，就沒有全國的小康。對擴大國內需求，調整經濟結構，促進東西互動，保持國民經濟持續(xù)快速健康增長，鞏固全國改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，作出了重要貢獻。實踐充分證明，黨中央、國務院關于實施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略決策是完全正確的，關于西部大開發(fā)的政策措施和重點任務是符合實際的。沒有西部地區(qū)的現(xiàn)代化，就不能說實現(xiàn)了全國的現(xiàn)代化。進一步推進西部大開發(fā)，要總結經驗，完善政策措施，抓好以下重點工作。已墾草原要加快實施退耕還草。要從戰(zhàn)略高度著眼，注重科學布局。以水資源的承受能力為前提，合理規(guī)劃產業(yè)布局，禁止在缺水地區(qū)上高耗水項目。加強綜合能源體系建設，發(fā)揮西部地區(qū)作為全國石油天然氣生產和加工基地的作用，建設一批大型高產、高效、低排污煤炭生產基地。要以增加農民收入為中心，加快農業(yè)結構調整，大力發(fā)展特色農業(yè)、旱作節(jié)水農業(yè)和生態(tài)農業(yè)。辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，大力發(fā)展縣域經濟，加書本城鎮(zhèn)化進程，促進農村富余勞動力轉移就業(yè)。加強西部地區(qū)礦產資源勘探，增加公益性調查評價的資金投入。制訂區(qū)域規(guī)劃，加大交通、通信、市政等基礎設施的建設力度，逐步建成通江達海的骨干交通網絡、快速便捷的通信網絡和生產要素集聚的城鎮(zhèn)體系。要完善教育經費保障機制，加大中央財政和省級財政對農村義務教育的支持，新增財政收入用于支持農村教育發(fā)展的部分向西部地區(qū)農村傾斜，支持中小學校建設的中央財政專項資金繼續(xù)向西部地區(qū)傾斜。繼續(xù)加強西部地區(qū)文化藝術、廣播影視、新聞出版和農村基層公共文化服務網絡和文化設施建設，加強西部地區(qū)民族民間傳統(tǒng)文化的保護工作。支持國有企業(yè)改革、改組、改造的各項政策措施向西部地區(qū)傾斜。 八、拓寬資金渠道，為西部大開發(fā)提供資金保障建立長期穩(wěn)定的西部開發(fā)資金渠道，是持續(xù)推進西部大開發(fā)的重要保障。支持國家政策性銀行擴大貸款規(guī)模，延長貸款期限，支持西部地區(qū)基礎設施建設、進出口貿易。落實干部交流和人才培訓任務，促進西部地區(qū)黨政人才隊伍、專業(yè)技術人才隊伍和企業(yè)經營管理人才隊伍協(xié)調發(fā)展。對于西部地區(qū)人才培訓給予資金補助，加強西部地區(qū)人才開發(fā)的國際合作。要進一步增強責任感和使命感，加強對西部開發(fā)工作的領導，把實施西部大開發(fā)納入重要議事日程，放在突出位置，加大貫徹實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的工作力度，研究制定推進西部開發(fā)的具體政策措施。東部和中部地區(qū)要繼續(xù)積極支持和參與西部大開發(fā)。要借鑒世界發(fā)達國家開發(fā)欠發(fā)達地區(qū)的經驗，結合我國西部開發(fā)的實踐，本著注重實效、突出重點、逐步完善的原則，加快西部開發(fā)法制建設步伐，為西部大開發(fā)提供法律保障。逐步完善艱苦邊遠地區(qū)津貼制度。加強扶貧貼息貸款管理，增加對西部地區(qū)信貸投入。中央財政性建設資
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