6西部大開(kāi)發(fā)若干重大問(wèn)題的思考(文件)
【正文】 生文化等社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展加強(qiáng)科技、教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，是進(jìn)一步推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)的重要任務(wù)。要完善教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的支持，新增財(cái)政收入用于支持農(nóng)村教育發(fā)展的部分向西部地區(qū)農(nóng)村傾斜，支持中小學(xué)校建設(shè)的中央財(cái)政專項(xiàng)資金繼續(xù)向西部地區(qū)傾斜。大力支持西部地區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，完善疾病預(yù)防控制體系和醫(yī)療救治體系。繼續(xù)加強(qiáng)西部地區(qū)文化藝術(shù)、廣播影視、新聞出版和農(nóng)村基層公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和文化設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)西部地區(qū)民族民間傳統(tǒng)文化的保護(hù)工作。完善市場(chǎng)體系，規(guī)范市場(chǎng)秩序，打擊假冒偽劣等經(jīng)濟(jì)欺詐行為，依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。支持國(guó)有企業(yè)改革、改組、改造的各項(xiàng)政策措施向西部地區(qū)傾斜。深化涉外經(jīng)濟(jì)體制改革，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，更好地利用外資加快發(fā)展。 八、拓寬資金渠道，為西部大開(kāi)發(fā)提供資金保障建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的西部開(kāi)發(fā)資金渠道，是持續(xù)推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)的重要保障。進(jìn)一步加大中央財(cái)政對(duì)西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度。支持國(guó)家政策性銀行擴(kuò)大貸款規(guī)模，延長(zhǎng)貸款期限，支持西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、進(jìn)出口貿(mào)易。修改、完善并適時(shí)出吧產(chǎn)業(yè)投資基金管理暫行辦法，優(yōu)先在西部地區(qū)組織試點(diǎn)，支持西部地區(qū)以股權(quán)投資方式吸引內(nèi)外資。落實(shí)干部交流和人才培訓(xùn)任務(wù)，促進(jìn)西部地區(qū)黨政人才隊(duì)伍、專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍協(xié)調(diào)發(fā)展。加快研究制定有利于西部地區(qū)留住人才、吸引人才、用好人才的政策措施，鼓勵(lì)各類人才及大中專畢業(yè)生到西部地區(qū)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)。對(duì)于西部地區(qū)人才培訓(xùn)給予資金補(bǔ)助，加強(qiáng)西部地區(qū)人才開(kāi)發(fā)的國(guó)際合作。西部地區(qū)各級(jí)人民政府公務(wù)人員要提高法制意識(shí)，確保法律法規(guī)的有效實(shí)施，樹(shù)立誠(chéng)信政府形象，為推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)打造良好的法制環(huán)境。要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)對(duì)西部開(kāi)發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)納入重要議事日程，放在突出位置，加大貫徹實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的工作力度，研究制定推進(jìn)西部開(kāi)發(fā)的具體政策措施。各方面要共同努力，團(tuán)結(jié)奮斗，堅(jiān)持不懈地把西部大開(kāi)發(fā)扎實(shí)向前推進(jìn)。東部和中部地區(qū)要繼續(xù)積極支持和參與西部大開(kāi)發(fā)。要建立專家咨詢制度，提高科學(xué)、民主決策水平。要借鑒世界發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)發(fā)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)西部開(kāi)發(fā)的實(shí)踐，本著注重實(shí)效、突出重點(diǎn)、逐步完善的原則，加快西部開(kāi)發(fā)法制建設(shè)步伐，為西部大開(kāi)發(fā)提供法律保障。以就業(yè)和再就業(yè)為導(dǎo)向，依托西部地區(qū)現(xiàn)有職業(yè)教育培訓(xùn)資源，充分利用東部地區(qū)職業(yè)教育資源，加強(qiáng)西部地區(qū)各類適用人才和勞務(wù)輸出人員的職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)少數(shù)民族干部和人才培養(yǎng)。逐步完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼制度。 九、加強(qiáng)西部地區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)，為西部大開(kāi)發(fā)提供有力的人才保障西部大開(kāi)發(fā)，關(guān)鍵在人才，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和高層次專業(yè)人才。加強(qiáng)扶貧貼息貸款管理，增加對(duì)西部地區(qū)信貸投入。鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)采取銀團(tuán)貸款、混合貸款、委托理財(cái)、融資租賃、股權(quán)信托等多種方式，加大對(duì)西部地區(qū)的金融支持。中央財(cái)政性建設(shè)資金、其他專項(xiàng)建設(shè)資金繼續(xù)向西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)頌斜。逐步放寬西部地區(qū)保險(xiǎn)、旅游、運(yùn)輸?shù)确?wù)領(lǐng)域的外資準(zhǔn)入限制條件。加強(qiáng)西部與東部、中部地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)交流與合作，建立市場(chǎng)化的跨地區(qū)企業(yè)協(xié)作機(jī)制，把東部、中部地區(qū)的資金、技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)與西部地區(qū)的資源、市場(chǎng)和勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利，共同發(fā)展。努力擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，健全社會(huì)保障體系。要增強(qiáng)緊迫感，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，以深化行政審批制度改革為突破口，切實(shí)把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)變
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