發(fā)改委推進(jìn)西部大開發(fā)工作意見(文件)
【正文】 制度、貧困農(nóng)民家庭醫(yī)療救助制度，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，重點支持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為主體的農(nóng)村醫(yī)療設(shè)施建設(shè)。 七、深化經(jīng)濟(jì)體制改革，為西 部地區(qū)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境 大力改善投資環(huán)境，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，吸引國內(nèi)外資金、技術(shù)和人才投入西部開發(fā)，是西部地區(qū)加快發(fā)展的根本性措施。積極推行公有制特別是國有制的多種有效實現(xiàn)形式，加快調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)， 積極鼓勵、支持和引導(dǎo)個體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。落實社會治安綜合治理各項措施，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的社會局面。建立以企業(yè)為主體的對外招商引資新機(jī)制，提高招商引資實效，依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點工程、重點地帶，吸引外來投資。要繼續(xù)保持用長期建設(shè)國債等中央建設(shè)性資金支持西部開發(fā)的投資力度，采取多種方式籌集西部開發(fā)專項資金。拓寬西部開發(fā)間接和直接融資渠道。進(jìn)一步推進(jìn)西部地區(qū)農(nóng)村金融體系建設(shè)，加大農(nóng)村信用社改革力度，繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)戶小額貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款，支持有生產(chǎn)能力、守信用的貧困農(nóng)戶盡快脫貧致富。提高西部 地區(qū)利用國際組織和外國政府贈款及國外優(yōu)惠貸款的比例。加大干部的交流力度，通過調(diào)動任職、掛職鍛煉、對口支援等多種方式，每年選派相當(dāng)數(shù)量和相應(yīng)級別的干部到西部地區(qū)縣級以上領(lǐng)導(dǎo)班子中工作，適當(dāng)延長西部地區(qū)縣級以上干部到 東部地區(qū)、中央和國家機(jī)關(guān)單位掛職鍛煉期限。把組織選派與發(fā)揮人才市場的作用結(jié)合起來，盡快建立起人才開發(fā)新機(jī)制。 十、加快法制建設(shè)步伐，加強(qiáng)對西部開發(fā)工作的組織領(lǐng)導(dǎo) 第 13 頁 共 14 頁 加強(qiáng)西部大開發(fā)的法制建設(shè)和組織領(lǐng)導(dǎo)，是進(jìn)一步推進(jìn)西部大開發(fā)的基本保障。 加強(qiáng)對西部開發(fā)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)。西部地區(qū)要認(rèn)真落實中央關(guān)于西部大開發(fā)的戰(zhàn)略決策、指導(dǎo) 方針和各項重點任務(wù)，發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗精神，創(chuàng)造性地開展工作。 。國務(wù)院西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)與各地區(qū)、各部門的聯(lián)系和溝通，健全西部開發(fā)工作機(jī)制，加強(qiáng)調(diào)查研究、綜合協(xié)調(diào)和督促檢查，對重大問題提出政策建議，協(xié)調(diào)解決西部開發(fā)中遇到的各種問題。各地區(qū)、各部門要加強(qiáng)和穩(wěn)定西部開發(fā)工作機(jī)構(gòu)和人員。抓緊起草《西部開發(fā)促進(jìn)法》和《西部開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督條例》等法律法規(guī)，逐步建立和完善西部開 發(fā)法律法規(guī)體系。組織和協(xié)調(diào)各 地區(qū)各部門多渠道地為西部大開發(fā)提供智力服務(wù)和人才支持。建立科技、教育、衛(wèi)生、文化等專業(yè)人才定期到西部地區(qū)農(nóng)村支援工作的制度。要貫徹人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，認(rèn)真實施《西部地區(qū)人才開發(fā)十年規(guī)劃》。積極支持西部地區(qū)符合條件的企業(yè)優(yōu)先發(fā)行企業(yè)債券，支持西部地區(qū)符合條件的企業(yè)發(fā)行股票。加快商業(yè)銀行對西部地區(qū)國債配套貸 款項目的評估審貸速度，提高貸款審核效率。創(chuàng)新重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入機(jī)制，采取多種方式鼓勵和引導(dǎo)社會資金和境外資金參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。采取有力措施推動西部地區(qū)發(fā)展對外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，全方位、多形式地擴(kuò)大與周邊國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作和技術(shù)交流，努力開拓國際貿(mào)易和邊境貿(mào)易。加大東部地區(qū)和中央單位對口支援西部地區(qū)的工作力度。進(jìn)一步放寬非公有制經(jīng)濟(jì)投資準(zhǔn)入領(lǐng)域，鼓勵社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，參股、兼并和重組國有企業(yè)。大力加強(qiáng)公務(wù)員隊伍建設(shè)，依法規(guī)范行政和執(zhí)法行為，強(qiáng)化服務(wù)意識，提高行政效率。加強(qiáng)人口和計劃生育工作，采取經(jīng)濟(jì)措施建立農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，鼓勵貧困地區(qū)農(nóng)民家庭 “ 少生快富 ” ，降低出生率，提高人口素質(zhì)。國家繼續(xù)在資金投入和政策措施上給予傾斜，支持西部地區(qū)高等教育發(fā)展。要把優(yōu)先發(fā)展教育作為基 礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性任務(wù)來抓，到２００７年，西部地區(qū)普及九年義務(wù)教育人口覆蓋率達(dá)到８５％以上，青壯年文盲率降到５％以下。對西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)
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