發(fā)改委推進西部大開發(fā)工作意見(文件)
【正文】 制度、貧困農(nóng)民家庭醫(yī)療救助制度，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，重點支持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為主體的農(nóng)村醫(yī)療設施建設。 七、深化經(jīng)濟體制改革，為西 部地區(qū)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境 大力改善投資環(huán)境，充分發(fā)揮市場機制作用，吸引國內外資金、技術和人才投入西部開發(fā)，是西部地區(qū)加快發(fā)展的根本性措施。積極推行公有制特別是國有制的多種有效實現(xiàn)形式，加快調整國有經(jīng)濟布局和結構， 積極鼓勵、支持和引導個體、私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展。落實社會治安綜合治理各項措施，維護安定團結的社會局面。建立以企業(yè)為主體的對外招商引資新機制，提高招商引資實效，依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點工程、重點地帶，吸引外來投資。要繼續(xù)保持用長期建設國債等中央建設性資金支持西部開發(fā)的投資力度，采取多種方式籌集西部開發(fā)專項資金。拓寬西部開發(fā)間接和直接融資渠道。進一步推進西部地區(qū)農(nóng)村金融體系建設，加大農(nóng)村信用社改革力度，繼續(xù)擴大農(nóng)戶小額貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款，支持有生產(chǎn)能力、守信用的貧困農(nóng)戶盡快脫貧致富。提高西部 地區(qū)利用國際組織和外國政府贈款及國外優(yōu)惠貸款的比例。加大干部的交流力度，通過調動任職、掛職鍛煉、對口支援等多種方式，每年選派相當數(shù)量和相應級別的干部到西部地區(qū)縣級以上領導班子中工作，適當延長西部地區(qū)縣級以上干部到 東部地區(qū)、中央和國家機關單位掛職鍛煉期限。把組織選派與發(fā)揮人才市場的作用結合起來，盡快建立起人才開發(fā)新機制。 十、加快法制建設步伐，加強對西部開發(fā)工作的組織領導 第 13 頁 共 14 頁 加強西部大開發(fā)的法制建設和組織領導，是進一步推進西部大開發(fā)的基本保障。 加強對西部開發(fā)工作的組織領導和綜合協(xié)調。西部地區(qū)要認真落實中央關于西部大開發(fā)的戰(zhàn)略決策、指導 方針和各項重點任務，發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗精神，創(chuàng)造性地開展工作。 。國務院西部地區(qū)開發(fā)領導小組辦公室要加強與各地區(qū)、各部門的聯(lián)系和溝通，健全西部開發(fā)工作機制，加強調查研究、綜合協(xié)調和督促檢查，對重大問題提出政策建議，協(xié)調解決西部開發(fā)中遇到的各種問題。各地區(qū)、各部門要加強和穩(wěn)定西部開發(fā)工作機構和人員。抓緊起草《西部開發(fā)促進法》和《西部開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督條例》等法律法規(guī)，逐步建立和完善西部開 發(fā)法律法規(guī)體系。組織和協(xié)調各 地區(qū)各部門多渠道地為西部大開發(fā)提供智力服務和人才支持。建立科技、教育、衛(wèi)生、文化等專業(yè)人才定期到西部地區(qū)農(nóng)村支援工作的制度。要貫徹人才強國戰(zhàn)略，認真實施《西部地區(qū)人才開發(fā)十年規(guī)劃》。積極支持西部地區(qū)符合條件的企業(yè)優(yōu)先發(fā)行企業(yè)債券，支持西部地區(qū)符合條件的企業(yè)發(fā)行股票。加快商業(yè)銀行對西部地區(qū)國債配套貸 款項目的評估審貸速度，提高貸款審核效率。創(chuàng)新重大基礎設施建設投入機制，采取多種方式鼓勵和引導社會資金和境外資金參與基礎設施建設。采取有力措施推動西部地區(qū)發(fā)展對外貿易和經(jīng)濟技術合作，全方位、多形式地擴大與周邊國家和地區(qū)的經(jīng)濟合作和技術交流，努力開拓國際貿易和邊境貿易。加大東部地區(qū)和中央單位對口支援西部地區(qū)的工作力度。進一步放寬非公有制經(jīng)濟投資準入領域，鼓勵社會資本參與基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，參股、兼并和重組國有企業(yè)。大力加強公務員隊伍建設，依法規(guī)范行政和執(zhí)法行為，強化服務意識，提高行政效率。加強人口和計劃生育工作，采取經(jīng)濟措施建立農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，鼓勵貧困地區(qū)農(nóng)民家庭 “ 少生快富 ” ，降低出生率，提高人口素質。國家繼續(xù)在資金投入和政策措施上給予傾斜，支持西部地區(qū)高等教育發(fā)展。要把優(yōu)先發(fā)展教育作為基 礎性、戰(zhàn)略性任務來抓，到２００７年，西部地區(qū)普及九年義務教育人口覆蓋率達到８５％以上，青壯年文盲率降到５％以下。對西部地區(qū)經(jīng)濟技術開發(fā)
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