發(fā)改委推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)工作意見(jiàn)(完整版)
【正文】 有西部地區(qū)的小康，就沒(méi)有全國(guó)的小康。對(duì)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)東西互動(dòng)，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康增長(zhǎng)，鞏固全國(guó)改革發(fā)展 穩(wěn)定的大局，作出了重要貢獻(xiàn)。實(shí)踐充分證明，黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略決策是完全正確的，關(guān)于西部大開(kāi)發(fā)的政策措施和重點(diǎn)任務(wù)是符合實(shí)際的。沒(méi)有西部地區(qū)的現(xiàn)代化，就不能說(shuō)實(shí)現(xiàn)了全國(guó)的現(xiàn)代化。 進(jìn)一步推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善政策措施，抓好以下重點(diǎn)工作。完善配套措施，創(chuàng)造條件，逐步從放牧、游牧轉(zhuǎn)為舍飼和輪牧相結(jié)合，大力開(kāi)發(fā)后續(xù)加工產(chǎn)業(yè)，不斷提高廣大牧民的生活水平和質(zhì)量。 二、繼續(xù)加快基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程建設(shè)，為西 部地區(qū)加快發(fā)展打好基礎(chǔ) 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)事關(guān)西部開(kāi)發(fā)全局。有效防治水污染，促進(jìn)污水資源化，加強(qiáng)地下水資源勘查和 監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)內(nèi)河航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善內(nèi)河通航條件。 三、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快改善農(nóng)民生 第 6 頁(yè) 共 14 頁(yè) 產(chǎn)生活條件 加強(qiáng)西部地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生 產(chǎn)生活條件，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)小康的重大舉措。繼續(xù)減輕農(nóng)民稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)西部地區(qū)礦產(chǎn)資源勘探，增加公益性調(diào)查評(píng)價(jià)的資金投入。支持重點(diǎn)地帶優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及企業(yè)加快發(fā)展，在項(xiàng)目布局、市場(chǎng)體系建設(shè)、信貸投入、利用國(guó)內(nèi)外資金等方面給予扶持和幫助。逐步對(duì)義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免除雜費(fèi)、書(shū)本費(fèi)，對(duì)寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)。 七、深化經(jīng)濟(jì)體制改革，為西 部地區(qū)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境 大力改善投資環(huán)境，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，吸引國(guó)內(nèi)外資金、技術(shù)和人才投入西部開(kāi)發(fā)，是西部地區(qū)加快發(fā)展的根本性措施。落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)局面。要繼續(xù)保持用長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債等中央建設(shè)性資金支持西部開(kāi)發(fā)的投資力度，采取多種方式籌集西部開(kāi)發(fā)專項(xiàng)資金。進(jìn)一步推進(jìn)西部地區(qū)農(nóng)村金融體系建設(shè)，加大農(nóng)村信用社改革力度，繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)戶小額貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款，支持有生產(chǎn)能力、守信用的貧困農(nóng)戶盡快脫貧致富。加大干部的交流力度，通過(guò)調(diào)動(dòng)任職、掛職鍛煉、對(duì)口支援等多種方式，每年選派相當(dāng)數(shù)量和相應(yīng)級(jí)別的干部到西部地區(qū)縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)班子中工作，適當(dāng)延長(zhǎng)西部地區(qū)縣級(jí)以上干部到 東部地區(qū)、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)單位掛職鍛煉期限。 十、加快法制建設(shè)步伐，加強(qiáng)對(duì)西部開(kāi)發(fā)工作的組織領(lǐng)導(dǎo) 第 13 頁(yè) 共 14 頁(yè) 加強(qiáng)西部大開(kāi)發(fā)的法制建設(shè)和組織領(lǐng)導(dǎo)，是進(jìn)一步推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)的基本保障。西部地區(qū)要認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略決策、指導(dǎo) 方針和各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。國(guó)務(wù)院西部地區(qū)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)與各地區(qū)、各部門的聯(lián)系和溝通，健全西部開(kāi)發(fā)工作機(jī)制，加強(qiáng)調(diào)查研究、綜合協(xié)調(diào)和督促檢查，對(duì)重大問(wèn)題提出政策建議，協(xié)調(diào)解決西部開(kāi)發(fā)中遇到的各種問(wèn)題。抓緊起草《西部開(kāi)發(fā)促進(jìn)法》和《西部開(kāi)發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督條例》等法律法規(guī)，逐步建立和完善西部開(kāi) 發(fā)法律法規(guī)體系。建立科技、教育、衛(wèi)生、文化等專業(yè)人才定期到西部地區(qū)農(nóng)村支援工作的制度。積極支持西部地區(qū)符合條件的企業(yè)優(yōu)先發(fā)行企業(yè)債券，支持西部地區(qū)符合條件的企業(yè)發(fā)行股票。創(chuàng)新重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入機(jī)制，采取多種方式鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金和境外資金參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大東部地區(qū)和中央單位對(duì)口支援西部地區(qū)的工作力度。大力加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，依法規(guī)范行政和執(zhí)法行為，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高行政效率。國(guó)家繼續(xù)在資金投入和政策措施上給予傾斜，支持西部地區(qū)高等教育發(fā)展。對(duì)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款，繼續(xù)提供財(cái)政貼息支持。發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)要因地制宜，以企業(yè)為主體
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