【正文】 利工程建設(shè)和管理的主體。一是落實(shí)水利建設(shè)責(zé)任主體。今年是水利扶貧攻堅(jiān)之年，要舉全區(qū)之力打好今冬明春水利建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，工作熱情絲毫不能減，要在以往水利扶貧試點(diǎn)工作取得良好開(kāi)端的基礎(chǔ)上，接好接力棒，把工作熱情和工作業(yè)績(jī)一直傳下去。要把水利工程質(zhì)量和人民生命財(cái)產(chǎn)安全緊密結(jié)合起來(lái)，既要抓量，更要抓質(zhì)，確保建設(shè)一處，成功一處，發(fā)揮效益一處，經(jīng)得起人民群眾的檢驗(yàn)、經(jīng)得起自然災(zāi)害的檢驗(yàn)，真正把水利扶貧工程建設(shè)成 “ 政績(jī)工程 ” 、 “ 民 心工程 ” 。近年來(lái)，全區(qū)水利項(xiàng)目多，工作量大，一些飲水安全、洼地排澇和大型灌區(qū)改造等工程未能如期完成。四是要與城市化進(jìn)程相結(jié)合。面對(duì)國(guó)家加大國(guó)債項(xiàng)目投資的機(jī)遇，國(guó)勛書(shū)記作出了重要批示，要求各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真地高度負(fù)責(zé)地抓好項(xiàng)目編制申報(bào)工作，千方百計(jì)地爭(zhēng)取項(xiàng)目到位，凡是工作不到位的，要追究各級(jí)班子和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要實(shí)現(xiàn) “ 六個(gè)新跨越 ” 首先必須實(shí)現(xiàn)“ 兩個(gè)超越 ” ，即：第一，必須實(shí)現(xiàn)自我超越。根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求，只要前期工作達(dá)到可研深度的項(xiàng)目都可申報(bào)爭(zhēng)取，這對(duì)我區(qū)爭(zhēng)取 第 10 頁(yè) 共 19 頁(yè) 水利建設(shè)項(xiàng)目帶來(lái)又一歷史機(jī)遇。為此，全區(qū)各級(jí)各部門(mén)一定要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，按照國(guó)勛書(shū)記提出的 “ 六個(gè)新跨越 ” 的要求，統(tǒng)一謀劃水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的各項(xiàng)工作，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，不斷 第 9 頁(yè) 共 19 頁(yè) 加大水利扶貧試點(diǎn)工作力度，認(rèn)真研究解決工作中存在的各種問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新跨越，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越提供有力保障。實(shí)現(xiàn)水利跨越式發(fā)展，人才是關(guān)鍵。我們抵御自然災(zāi)害的能力還十分脆弱，形勢(shì)很不樂(lè)觀。同時(shí)，由于糧食單產(chǎn)提高和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步提高了廣大群眾退耕還林還草的積極性，為省委、省政府提出的森林覆蓋率一年提高一個(gè)百分點(diǎn)的目標(biāo)提供了保障。 2024 年、 2024 年，我區(qū)糧油產(chǎn)量連創(chuàng)歷史新高。擁有各類(lèi)水利工程 5571處，其中蓄水工程 2670處，引水工程 2488 處，提水工程 413 處；水庫(kù)總?cè)萘吭鲋? 億立方米；修建防洪排澇堤防 27 處，新建和恢復(fù)改造渠道 218 公里；人均有效灌溉面積增至 ，人均保證灌溉面積增至 ，人均節(jié)水灌溉面積從 畝增至 畝；解決了 萬(wàn)農(nóng)村人口飲水不安全問(wèn)題；治理水土流失面積 105 平方公里，新增小水電裝機(jī) 萬(wàn)千瓦。但同時(shí)也是工程性缺水問(wèn)題十分嚴(yán)重的地區(qū)，一是自然地理環(huán)境特殊，降雨時(shí)空分布不均，季節(jié)性干旱突出；二是我區(qū)屬典型的喀斯特地貌，山高谷深，水低田高，水資源利用難度大；三是有一半以上的土地是坡耕地，水土保持難度大，水土流失和石漠化問(wèn)題嚴(yán)重。下午，國(guó)勛書(shū)記還要從全區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度對(duì)水利工作作重要指示，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)本次會(huì)議精神，在實(shí)際工作中抓好落實(shí)。 第 3 頁(yè) 共 19 頁(yè) 2024 年，水利部、省政府達(dá)成共識(shí)，決定從 2024 年開(kāi)始，利用5 年時(shí)間在我區(qū)開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)水利扶貧試點(diǎn)，給我區(qū)水利建設(shè)帶來(lái)了歷史性發(fā)展機(jī)遇。 2024 年，全區(qū)生產(chǎn)總值從 2024年的 ，增長(zhǎng)了 71%；財(cái)政收入從 2024 年的 億元 增加到 億元，增長(zhǎng)了%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的加快，有力促進(jìn)了農(nóng)民增收， 2024 年，全區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)到 2109 元 ，較 2024 年的 1700 元增加 409 元，農(nóng)村絕對(duì)貧困人口減少了 7 萬(wàn)人。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到當(dāng)前我區(qū)水利扶貧試點(diǎn)工作中還存在的不足，主要表現(xiàn)在： （一）水利發(fā)展總體滯后，工程性缺水還十分嚴(yán)重。二是縣與縣之間發(fā)展不平衡，從 2024— 2024 年度的水利扶貧試點(diǎn)工作考核情況來(lái)看， XX縣區(qū)、 XX 縣區(qū)和 XX 縣區(qū)完成目標(biāo)任務(wù)較好，印江縣、沿河縣和XX 縣區(qū)完成得較差，其中 XX 縣區(qū)從去年的倒數(shù)第一名上升到了第 三名， XX 縣區(qū)從去年的第三名降到了倒數(shù)第三名。在 6 月 10 日地委擴(kuò)大會(huì)議上，國(guó)勛書(shū)記提出了實(shí)現(xiàn) “ 六個(gè)跨越 ” 的發(fā)展戰(zhàn)略，其中把在以交通、水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上實(shí)現(xiàn)跨越作為最重要、最基礎(chǔ)的一項(xiàng)內(nèi)容提出了工作要求，這充分說(shuō)明了水利建設(shè)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要性。二是國(guó)家發(fā)行國(guó)債水利項(xiàng)目的機(jī)遇。這兩個(gè)《辦法》的施行，是解決全區(qū)工程性缺水問(wèn)題資金不足的一項(xiàng)重要措施，對(duì)我區(qū)水能資源的合理開(kāi)發(fā)、保護(hù)管理、節(jié)約使用和增加水利投入具有十分重要的意義，為我區(qū)水利投入開(kāi)辟了新的資金渠道。第二，必須實(shí)現(xiàn)環(huán)境超越。重點(diǎn)做好生態(tài)茶、油茶、中草藥、高產(chǎn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)等基地的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。各級(jí)水利部門(mén)要充分發(fā)揮主力軍的作用，科學(xué)編制水利建設(shè)項(xiàng)目，著力解決當(dāng)前項(xiàng)目編制中存在廣度不廣、高度不高、深度不深的問(wèn)題；各級(jí)發(fā)改部門(mén)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大審查力度，確保水利建設(shè)等項(xiàng)目如期上報(bào)。要始終堅(jiān)持“ 兩條腿走路 ” ，把自力更生、民辦公助這條路子走實(shí)走好。各級(jí)各部門(mén)要把思想統(tǒng)一到地委、行署的重大決策和部署上來(lái)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和任務(wù)觀念，把干部的主動(dòng)性充分發(fā)揮出來(lái)，把群眾的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，加大投入，嚴(yán)格管理，確保水利扶貧試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。各縣（市、特區(qū)）人武部要繼續(xù)組織部隊(duì)和民兵投身水利建設(shè)，搞好示范帶動(dòng)，積極承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)。近年來(lái)，地、縣（市、特區(qū)）對(duì)新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)村和扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)村都落實(shí)了幫扶單位，明確了幫扶責(zé)任和目標(biāo)。各縣（市、特區(qū)）要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，除江口、萬(wàn)山每年增加 40 萬(wàn)元外，其余各縣（市）要每年增加60 萬(wàn)元，并納入同 級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，全額用于水利建設(shè)工作。要建立和完善項(xiàng)目資金管理辦法，嚴(yán)格執(zhí)行水利工程資金管理的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格程