【正文】 利工程建設(shè)和管理的主體。一是落實水利建設(shè)責任主體。今年是水利扶貧攻堅之年，要舉全區(qū)之力打好今冬明春水利建設(shè)大會戰(zhàn)，工作熱情絲毫不能減，要在以往水利扶貧試點工作取得良好開端的基礎(chǔ)上，接好接力棒，把工作熱情和工作業(yè)績一直傳下去。要把水利工程質(zhì)量和人民生命財產(chǎn)安全緊密結(jié)合起來，既要抓量，更要抓質(zhì)，確保建設(shè)一處，成功一處，發(fā)揮效益一處，經(jīng)得起人民群眾的檢驗、經(jīng)得起自然災害的檢驗，真正把水利扶貧工程建設(shè)成 “ 政績工程 ” 、 “ 民 心工程 ” 。近年來，全區(qū)水利項目多，工作量大，一些飲水安全、洼地排澇和大型灌區(qū)改造等工程未能如期完成。四是要與城市化進程相結(jié)合。面對國家加大國債項目投資的機遇，國勛書記作出了重要批示，要求各級各部門要認真地高度負責地抓好項目編制申報工作，千方百計地爭取項目到位，凡是工作不到位的，要追究各級班子和領(lǐng)導的責任。要實現(xiàn) “ 六個新跨越 ” 首先必須實現(xiàn)“ 兩個超越 ” ，即：第一，必須實現(xiàn)自我超越。根據(jù)上級有關(guān)要求，只要前期工作達到可研深度的項目都可申報爭取，這對我區(qū)爭取 第 10 頁 共 19 頁 水利建設(shè)項目帶來又一歷史機遇。為此，全區(qū)各級各部門一定要以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，按照國勛書記提出的 “ 六個新跨越 ” 的要求，統(tǒng)一謀劃水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的各項工作，切實增強緊迫感、責任感和使命感，不斷 第 9 頁 共 19 頁 加大水利扶貧試點工作力度，認真研究解決工作中存在的各種問題，努力實現(xiàn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新跨越，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越提供有力保障。實現(xiàn)水利跨越式發(fā)展，人才是關(guān)鍵。我們抵御自然災害的能力還十分脆弱，形勢很不樂觀。同時，由于糧食單產(chǎn)提高和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進一步提高了廣大群眾退耕還林還草的積極性，為省委、省政府提出的森林覆蓋率一年提高一個百分點的目標提供了保障。 2024 年、 2024 年，我區(qū)糧油產(chǎn)量連創(chuàng)歷史新高。擁有各類水利工程 5571處，其中蓄水工程 2670處，引水工程 2488 處，提水工程 413 處；水庫總?cè)萘吭鲋? 億立方米；修建防洪排澇堤防 27 處，新建和恢復改造渠道 218 公里；人均有效灌溉面積增至 ，人均保證灌溉面積增至 ，人均節(jié)水灌溉面積從 畝增至 畝；解決了 萬農(nóng)村人口飲水不安全問題；治理水土流失面積 105 平方公里，新增小水電裝機 萬千瓦。但同時也是工程性缺水問題十分嚴重的地區(qū)，一是自然地理環(huán)境特殊，降雨時空分布不均，季節(jié)性干旱突出；二是我區(qū)屬典型的喀斯特地貌，山高谷深，水低田高，水資源利用難度大；三是有一半以上的土地是坡耕地，水土保持難度大，水土流失和石漠化問題嚴重。下午，國勛書記還要從全區(qū)政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度對水利工作作重要指示，希望大家認真領(lǐng)會本次會議精神，在實際工作中抓好落實。 第 3 頁 共 19 頁 2024 年，水利部、省政府達成共識，決定從 2024 年開始，利用5 年時間在我區(qū)開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)水利扶貧試點，給我區(qū)水利建設(shè)帶來了歷史性發(fā)展機遇。 2024 年，全區(qū)生產(chǎn)總值從 2024年的 ，增長了 71%；財政收入從 2024 年的 億元 增加到 億元，增長了%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的加快，有力促進了農(nóng)民增收， 2024 年，全區(qū)農(nóng)民人均純收入達到 2109 元 ，較 2024 年的 1700 元增加 409 元，農(nóng)村絕對貧困人口減少了 7 萬人。在肯定成績的同時，我們也要看到當前我區(qū)水利扶貧試點工作中還存在的不足，主要表現(xiàn)在： （一）水利發(fā)展總體滯后，工程性缺水還十分嚴重。二是縣與縣之間發(fā)展不平衡，從 2024— 2024 年度的水利扶貧試點工作考核情況來看， XX縣區(qū)、 XX 縣區(qū)和 XX 縣區(qū)完成目標任務(wù)較好，印江縣、沿河縣和XX 縣區(qū)完成得較差，其中 XX 縣區(qū)從去年的倒數(shù)第一名上升到了第 三名， XX 縣區(qū)從去年的第三名降到了倒數(shù)第三名。在 6 月 10 日地委擴大會議上，國勛書記提出了實現(xiàn) “ 六個跨越 ” 的發(fā)展戰(zhàn)略，其中把在以交通、水利為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上實現(xiàn)跨越作為最重要、最基礎(chǔ)的一項內(nèi)容提出了工作要求，這充分說明了水利建設(shè)對全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要性。二是國家發(fā)行國債水利項目的機遇。這兩個《辦法》的施行，是解決全區(qū)工程性缺水問題資金不足的一項重要措施，對我區(qū)水能資源的合理開發(fā)、保護管理、節(jié)約使用和增加水利投入具有十分重要的意義，為我區(qū)水利投入開辟了新的資金渠道。第二，必須實現(xiàn)環(huán)境超越。重點做好生態(tài)茶、油茶、中草藥、高產(chǎn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)等基地的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。各級水利部門要充分發(fā)揮主力軍的作用，科學編制水利建設(shè)項目，著力解決當前項目編制中存在廣度不廣、高度不高、深度不深的問題；各級發(fā)改部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大審查力度，確保水利建設(shè)等項目如期上報。要始終堅持“ 兩條腿走路 ” ，把自力更生、民辦公助這條路子走實走好。各級各部門要把思想統(tǒng)一到地委、行署的重大決策和部署上來，強化責任意識和任務(wù)觀念，把干部的主動性充分發(fā)揮出來，把群眾的積極性充分調(diào)動起來，加大投入，嚴格管理，確保水利扶貧試點工作順利進行。各縣（市、特區(qū)）人武部要繼續(xù)組織部隊和民兵投身水利建設(shè)，搞好示范帶動，積極承擔急難險重任務(wù)。近年來，地、縣（市、特區(qū)）對新農(nóng)村建設(shè)重點村和扶貧開發(fā)工作重點村都落實了幫扶單位，明確了幫扶責任和目標。各縣（市、特區(qū)）要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，除江口、萬山每年增加 40 萬元外，其余各縣（市）要每年增加60 萬元，并納入同 級財政預算安排，全額用于水利建設(shè)工作。要建立和完善項目資金管理辦法，嚴格執(zhí)行水利工程資金管理的各項規(guī)定，嚴格程