【正文】 共 21 頁 建，有效提升了全縣整體工作水平。玉都鎮(zhèn)現(xiàn)代果業(yè)管理技術(shù)運用到位，康家新農(nóng)村建設(shè)融入了生態(tài)、文化、旅游要素，規(guī)劃理念新、層次高，建設(shè)體量大、質(zhì)量好，內(nèi)涵比較豐富，干部管理機制創(chuàng)新成效明顯，小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模持續(xù)擴大。**鎮(zhèn)高太路果園管理力度大、效果好，扶貧開發(fā)整鄉(xiāng)推進項目規(guī)劃到位、推進有力， “ 雙聯(lián) ” 工作效果比較好。按照 “ 富民產(chǎn)業(yè)鋪天蓋地 ” 的要求，著力培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，超額完成了果園栽植任務(wù)，新建千畝以上園區(qū) 8 個，建辦標準化養(yǎng)殖小區(qū) 26 個，新建日光溫室 200座，大中拱棚 1000 個，產(chǎn)業(yè)支撐作用進一步凸顯。推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨組織書記述職述廉和民主測評、民意調(diào)查等制度，形成了科學(xué)全面、客觀公正的考核評價體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都能緊扣自身職能，創(chuàng)造性地開展工作，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間你追我趕、爭創(chuàng)一流、不甘落后，縣直部門駐村抓 點、靠前服務(wù)、一線指導(dǎo)，部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間共同謀發(fā)展、協(xié)同抓落實的合力明顯增強。與其他縣區(qū)比較，今年我縣項目數(shù)量、規(guī)模仍然偏小，資金缺口較大，自主財力有限。城鎮(zhèn)化建設(shè)整體滯后于其他方面，特別是城西、城東等重點區(qū)域建設(shè)沒有實質(zhì)性進展，城北開發(fā)進度還不夠快；城市管理效果不夠理想，執(zhí)法力度不夠大，與創(chuàng)建文明縣城的目標定位要求極不吻合；小城鎮(zhèn)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)中規(guī)劃約束不力的問題仍然很突出，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組亂修亂建的問題沒有得到很好解決，一些區(qū)域仍在按 “ 一字形 ” 、 “ 長蛇陣 ”的形式排布。一是干部整體素質(zhì)與新的形勢要求不相適應(yīng)。按照新的政府職能轉(zhuǎn)變要求，在由管理向管理與服務(wù)并重轉(zhuǎn)變的過程中，一些干部不愿意研究市場規(guī)律、不能創(chuàng)新謀劃發(fā)展、不會搭建服務(wù)平臺，缺乏運用市場手段推動工作的有效辦法 第 10 頁 共 21 頁 和做群眾工作的耐心，不會講農(nóng)家話、不會做農(nóng)家活，不善于和基層打交道，工作打不開局面。 “ 一條主線 ” 就是搶抓華夏文明傳承創(chuàng) XX 縣區(qū)建設(shè)機遇，深度挖掘縣域文化旅游資源，推進經(jīng)濟 第 11 頁 共 21 頁 結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。我縣是一個典型的投資拉動型農(nóng)業(yè)縣份，爭取項目投資、 第 12 頁 共 21 頁 強化招商引資是全縣必須緊緊抓住的兩個關(guān)鍵。 第 13 頁 共 21 頁 三要處理好市場引導(dǎo)與政府主導(dǎo)的關(guān)系，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高的問題。 四要處理好傳承保護與創(chuàng)新開發(fā)的關(guān)系，解決文化旅游融合不夠緊密的問題。要加大督查監(jiān)督力度 ，進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行規(guī)劃的主體責(zé)任，徹底改變鄉(xiāng)村組織在村莊集鎮(zhèn)建設(shè)中執(zhí)行規(guī)劃不嚴、有規(guī)不依的問題。要把謀劃工作作為提升發(fā)展層次、優(yōu)化發(fā)展路徑的重要前提，注重規(guī)劃的整體性和前瞻性，切實做到 “ 長計劃、短安排 ” ，科學(xué)謀劃，梯次推進。 九要處理好經(jīng)濟發(fā)展與社會管理的關(guān)系，解決基層基礎(chǔ)夯得不實的問題。要把大學(xué)生村官、進村進社、四支一扶等青年干部的管理作為相關(guān)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府工作的重要課題，切實嚴明工作紀律，加大考核力度， 切實把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工、部門班子成員打造成作風(fēng)過硬、紀律嚴明的隊伍。 二要切實搞好 “ 五位一體 ” 綜合考核。 五要精心謀劃好明年工作。按時間要求，力爭在月底前召開，請相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及四大機關(guān)辦公室抓緊籌備，要在廣泛聽取意見和建議的基礎(chǔ)上，起草好 “ 兩會 ” 相關(guān)報告，同時要按照節(jié)儉辦會的原則，提前做好會務(wù)籌劃工作，力爭把 “ 兩會 ”辦出水平、辦出質(zhì)量、辦出好的會風(fēng)和作風(fēng)，特別要對今年 “ 十 第 20 頁 共 21 頁 大項目 ” 、 “ 十件實事 ” 辦理情況，要全面客觀、實事求是的進行評估，對明年抓建的項目、措辦的實事要廣泛聽取各方面的意見 建議，確保把 “ 兩會 ” 開成匯集民智、廣納民諫、凝聚合力、推動發(fā)展的大會。各級各部門要把安全穩(wěn)定工作放在首位，嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大對道路交通、非煤礦山、危險化學(xué)品和易燃易爆等高危行業(yè)、重點領(lǐng)域的安全隱患排查，全面落實各項整改和預(yù)防措施，嚴防重特大事故的發(fā)生。元旦、春節(jié)即將來臨，各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是 “ 一把手 ” ，要以身作則，嚴于律己，率先垂范，堅決杜絕講排場、比闊氣、大手大腳等鋪張浪費現(xiàn)象， 第 21 頁 共 21 頁 堅決剎住節(jié)日期間公款送禮、旅游、吃喝和濫發(fā)福利、濫用公車的不正之風(fēng)。最近，中央對計劃生育政策作了適當調(diào)整，但就我縣而言，涉及的人員十分有限。繼續(xù)按照高起點謀劃、大 手筆推進、快節(jié)奏落實的要求，進一步對接優(yōu)化工作思路和重點任務(wù)，論證梳理重大項目和典型培育計劃，確保明年工作有突破、有亮點，切實做到早謀劃、早動手、開好局、起好步，力促全年工作再上新臺階。各牽頭部門和配合單位要精心細化考核指標，認真組織考核，切實做到客觀公正，為科學(xué)評價鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門工作提供真實的、有說服力的依據(jù)。全縣各級各部門要緊緊抓住當前十分有限的時間，繼續(xù)保持良好的工作勢頭，進一步查漏補缺，攻堅克難，凝心聚力，奮力沖刺，確保全面或超額完成年度工作任務(wù)，精心謀劃好明年工作。做好社會管理工作，必將成為今后一個時期各級組織和干部發(fā)揮職能的重要內(nèi)容。今天會后，凡是謀劃到位的工作必須在規(guī)定時限內(nèi)啟動前期工作，新年度開建 的項目施工期限不得隨意推后，確保按期完工；特別是前期工作的銜接落實中，各有關(guān)方面一定要步調(diào)一致，確保審批銜接齊頭并進，堅決避免人為設(shè)置障礙，為項目實施爭取更加寬裕的時間。從農(nóng)村發(fā)展的趨勢看，培育一支高素質(zhì)的新型農(nóng)民隊伍，至關(guān)重要。全縣上下一定 第 14 頁 共 21 頁 要緊盯 “ 西有敦煌、東有 **” 的目標定位，全方位整合文化旅游資源，按照市場化運作的要求，統(tǒng)一規(guī)劃，多元融資，打包開發(fā)，規(guī)范管理，促進文化旅游融合發(fā)展，推動文化資源向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變；要深度挖掘整理本土文化，積極探索精神文明建設(shè)和群眾文化生活的融合點，全力推動農(nóng)村文化大院建設(shè)；要注重融入文化元素，實現(xiàn)旅游要素和生態(tài)文化在新農(nóng)村建設(shè)中的有機結(jié)合， 提