【正文】 確保我市財政總體目標(biāo)和工作規(guī)劃的順利實施。 20xx～ 20xx 年，我市財政一般預(yù)算支出的結(jié)構(gòu)將呈如下變化：一是建設(shè)性支出占財政支出的比重進(jìn)一步提高。預(yù)計我市預(yù)算內(nèi)財政收入年均遞增 %，占綜合財政收入比重由 20xx 年 52%升至 20xx 年 56%，預(yù)算外財政收入年均遞增 6%，占綜合財政收入比重由 20xx 年 48%降至20xx 年 44%。其中：一般預(yù)算收入年均增長 11%（市本級增長 11%），收入由 20xx 年 260 億元（市本級 131 億元）增至 20xx 年 395 億元（市本級 199 億元）。 5．堅持公平性原則。 （二）財政改革和發(fā)展的原則 中國最大的管理資源中心 第 2 頁 共 23 頁 1．堅持公共性原則。進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，逐步減少競爭性、經(jīng)營性領(lǐng)域支出，將財力主要用于社會公共需要，合理 配置社會公共資源，建立公共財政基本框架。充分發(fā)揮財政調(diào)節(jié)收入分配職能，堅持“效率優(yōu)先，兼顧公平”，通過調(diào)節(jié)過高收入，整頓不合理收入，取締非法收入，促進(jìn)社會公平，按照 WTO 規(guī)則要求履行財政職能，推動社會經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。 中國最大的管理資源中心 第 4 頁 共 23 頁 （ 2）財政支出的總量目標(biāo)。二是一般預(yù)算收入中的稅收收入穩(wěn)步增長。隨著我市固定資產(chǎn)投資力度加大，新增財力用于建設(shè)性支出比例不斷提高，建設(shè)性支出年均增長 %， 20xx 年達(dá)到 229 億元，占財政一般預(yù)算支出比重由 20xx 年 42%上升到 49%，主要用于重點項目建設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)。 （二）財政改革的主要目標(biāo) 1．建立完善的財政預(yù)算管理體系 實施部門預(yù)算改革。逐步建立 以《政府采購法》為核心的政府采購法制體系，提高管理工作水平；擴大政府采購規(guī)模和范圍，建立政府采購預(yù)算制度，實行政府采購資金國庫集中支付；完善政府采購網(wǎng)絡(luò)，建立專家?guī)?、供?yīng)商庫、商品價格信息庫，實現(xiàn)由網(wǎng)下采購向網(wǎng)上采購的突破；建立政府采購監(jiān)督制度和信息公告制度。 3．建立完善的國有資產(chǎn)管理體制 完善以資本為紐帶的國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督、營運體系，確保國有資產(chǎn)保值增值，力爭我市經(jīng)營性國有資產(chǎn)保值增值率達(dá)到或超過全國平均水平，在剔除不可比因素條件下，爭取每年略有提高， 20xx 年達(dá)到 105%；深化國有 資產(chǎn)管理體制改革，健全權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管理資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)；提高國有資本與財務(wù)管理水平，規(guī)范國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營機構(gòu)管理，加強授權(quán)經(jīng)營機構(gòu)責(zé)任制考核，完善經(jīng)營者選用、考核、激勵約束機制；按照市場經(jīng)濟要求和 WTO規(guī)則，促進(jìn)國有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度；完善產(chǎn)權(quán)交易市場，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化建設(shè)，發(fā)揮市場在產(chǎn)權(quán)資源配置中的主導(dǎo)作用；積極開展企業(yè)效績評價工作，加強國有資本金基礎(chǔ)管理，完善國有企業(yè)監(jiān)管制度，促進(jìn)國有企業(yè)改善經(jīng)營管理。 （一） 20xx 年財政收支目標(biāo)及主要工作計劃 1．財政收支目標(biāo) （ 1）全市綜合財政收入 542 億元，比上年增收 40 億元，增長 8%（市本級綜合財政收入 335 億元，比上年增收 15 億元，增長 %）。 中國最大的管理資源中心 第 14 頁 共 23 頁 （ 5）認(rèn)真貫徹國有資產(chǎn)管理體制改革精神 ,落實《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》，加強對國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營機構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督；試行從公務(wù)員中委派財務(wù)總監(jiān)制度，完善出資人委派財務(wù)總監(jiān)制度；制訂《廣州市企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易管理暫行規(guī)定》，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)，促進(jìn)資源優(yōu)化配置；開展企業(yè)效績評價工作，促進(jìn)國有企業(yè)提高經(jīng)濟效益，力爭使經(jīng)營性國有資產(chǎn)保值增值率達(dá)到 103%。 2．主要工作計劃 （ 1）進(jìn)一步擴大部門預(yù)算試點范圍，市本級向人大上報部門預(yù)算的試點單位從 15 個增加到 30 個，區(qū)、縣級市全面推進(jìn)部門預(yù)算改革；實行完全的綜合財政預(yù)算，初步建立 涵蓋全部經(jīng)常性支出的定額體系；市本級選擇部分單位試行項目庫管理。 中國最大的管理資源中心 第 17 頁 共 23 頁 （三） 20xx 年財政收支目標(biāo)及主要工作計劃 1．財政收支目標(biāo) （ 1）全市綜合財政收入 633 億元，比上年增收 52 億元，增長 %（市本級綜合財政收入 388 億元，比上年增收 31 億元，增長 %）。 （ 5）進(jìn)一步規(guī)范財經(jīng)秩序，推進(jìn)清理減免行政事業(yè)性收費工作，對行政事業(yè)性收費進(jìn)行甄別，取消一批、規(guī)范一批、剝離一批，降低城市經(jīng)營成本；參與制訂引進(jìn)外資相關(guān)政策，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境；組織開展財政支出效績評價試點工作，加強對科學(xué)、教育、文化等財政專項資金及國有資產(chǎn)運營的監(jiān)督；深入貫徹新的《注冊會計師法》，凈化注冊會計師執(zhí)業(yè)環(huán)境。 2．主要工作計劃 （ 1）完善部門預(yù)算管理，健全經(jīng)常性支出管理體系，實現(xiàn)人員經(jīng)費、公用經(jīng)費定額的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化；健全項目庫管理制度，全市所有預(yù)算單位建立項目庫。 （ 8）做好黨員民主評議，組織黨員評先表彰工作；進(jìn)一步落實黨風(fēng)廉 中國最大的管理資源中心 第 21 頁 共 23 頁 政建設(shè)責(zé)任制，促進(jìn)干部廉潔自律；以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)、增強團結(jié)為重點，引進(jìn)和培養(yǎng)高素質(zhì)、高層次人才，努力形成質(zhì)量優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、梯次適度的財政干部隊伍。 （ 4）發(fā)揮財政在國有資產(chǎn)管理體制改革中的積極作用，按照國家所有、中央和地方政府分別代表國家履行出資人職權(quán)的原則，進(jìn)一步健全出資人管理制度和資產(chǎn)與財務(wù)管理體制，力爭使經(jīng)營性國有資產(chǎn)保值增值率達(dá)到 105%；堅持有所為有所不為，財政 資金重點投向?qū)?jīng)濟社會發(fā)展有長遠(yuǎn)影響的領(lǐng)域，促進(jìn)國有資本向優(yōu)勢、支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)集中，形成較為完善的國有資本退出機制；財政從直接投資為主轉(zhuǎn)向為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好、平等的外部條件，集中投資硬、軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域；做好外債到期貸款回收工作并及時對外還貸。 （ 6）以財政數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，綜合國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟數(shù) 據(jù)，建立宏觀經(jīng)濟預(yù)測系統(tǒng)，提供經(jīng)濟預(yù)警、政策分析、宏觀經(jīng)濟分析和決策支持等功能；建設(shè)市級代碼庫，為區(qū)、縣級市財政信息化建設(shè)提供標(biāo)準(zhǔn)代碼庫。其中全市一般預(yù)算收入 395 億元，比上年增收 39 億元，增長 %（市本級一般預(yù)算收入 199 億元，比上年增收 19 億元，增長 %）。