6稅收與經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告(完整版)
【正文】 業(yè)和高耗能行業(yè)強(qiáng)勢增長牽引，如紡織服裝業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)等?？恐行∫?guī)模企業(yè)增值稅的自然增長，難以在短期內(nèi)改變我市“兩稅”增長緩慢局面。 （3）**2001年增值稅的增幅快于gdp的增幅，主要增收原因： 一是**； 二是國稅部門加大了信息化建設(shè)，征管軟件數(shù)據(jù)大集中，同時開始實(shí)施“金稅工程二期”，征管的科學(xué)化水平不斷提高。國稅收入增長與gdp增長出現(xiàn)了反差。****年，**%、%、%，均高于同期全省平均水平，%和**%有明顯回升，體現(xiàn)了較快的增長勢頭。 ****年的一波小周期，由于地方政府和民營資本的雙重投資擴(kuò)張，加上出口年均保持30%以上的高增長，我市的經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速增長，起始于**年的本輪經(jīng)濟(jì)增長，在**由于受宏觀調(diào)控等因素的影響，造成**年的增幅調(diào)整。長期以來，**國稅的“兩稅”構(gòu)成一直由增值稅“獨(dú)撐”天下，缺乏南京、徐州、鹽城等有煙草、汽車等消費(fèi)稅增長的拉動，這是**國稅稅源結(jié)構(gòu)失衡表現(xiàn)出的明顯“短腿”?！笆濉币詠恚?*巿總量擴(kuò)張最大、比重上升最快的行業(yè)當(dāng)屬黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，機(jī)械、紡織等傳統(tǒng)行業(yè)繼續(xù)在**工業(yè)經(jīng)濟(jì)中占據(jù)主要地位。 （3）從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，二三產(chǎn)業(yè)尚未形成合力推進(jìn)、共同支撐的理想發(fā)展格局。 （4）其他經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)缺陷成為影響**國稅收入增長的間接因素。％％。 在公布的“**年江蘇納稅百強(qiáng)榜”上，電力、煙草、石化等資源性、壟斷性行業(yè)企業(yè)占納稅百強(qiáng)企業(yè)的六成（電力行業(yè)有27家企業(yè)入圍百強(qiáng)、煙草企業(yè)有13家入圍百強(qiáng)，且百強(qiáng)前4名中煙草占3席，三大卷煙廠年戶均繳稅34億元、占全省國稅總收入的7%）。％。 **涉外企業(yè)“大戶”主要為鋼鐵、工程機(jī)械、服裝紡織類企業(yè)，這類企業(yè)由于今年受宏觀調(diào)控，以及受能源、資源等成本影響和市場的因素沖擊最大、影響最為明顯，使這些外資重點(diǎn)稅源企業(yè)的實(shí)現(xiàn)利潤于入庫所得稅較之同期，均急劇下降，且外資中的重點(diǎn)企業(yè)由于數(shù)量少，所占比重大，一旦受影響，直接導(dǎo)致外資所得稅增長受限，影響了國稅收入。要鼓勵和扶持能形成終端產(chǎn)品和具有長產(chǎn)業(yè)鏈效應(yīng)的重點(diǎn)稅源群體。加快發(fā)展為制造業(yè)配套的研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)業(yè)。因此，保證投資適度增長的同時，使投資最大限度的形成有效的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和稅源，是提高**經(jīng)濟(jì)增長的效益基礎(chǔ)。一要著力營造有利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境，著力改變部分服務(wù)行業(yè)壟斷經(jīng)營嚴(yán)重、市場準(zhǔn)入限制過嚴(yán)和透明度過低的狀況，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放步伐，鼓勵和支持社會力量投資興辦服務(wù)業(yè)，幫助符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)入資本市場融資，促進(jìn)服務(wù)業(yè)管理體制、企業(yè)機(jī)制、組織形式以及服務(wù)品種的創(chuàng)新；二要加速培育高人力資本含量、高技術(shù)含量和高附加值的新興服務(wù)行業(yè)，按照轉(zhuǎn)型、升級、增強(qiáng)競爭力的要求，整合新興服務(wù)行業(yè)之間、不同所有制之間、不同隸屬關(guān)系之間的資源配置，把信息服務(wù)、旅游購物、文化教育、物流配送、社會中介等新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)在地聯(lián)系起來，逐步形成服務(wù)功能多層次、投資結(jié)構(gòu)多樣化的新型服務(wù)體系；三要在短期內(nèi)集中突破制約工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)業(yè)瓶頸，增強(qiáng)公路、鐵路、貨場、港口、航道、機(jī)場的承載能力，提高
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