【正文】 完工，綜合治理河長6300多公里，1200多萬人和1200多萬畝農(nóng)田受益。五是強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管。一是堅(jiān)持規(guī)劃先行。設(shè)立了中小河流治理中央財(cái)政專項(xiàng)資金，三年累計(jì)落實(shí)中央財(cái)政資金230億元，各地積極采取有效措施，千方百計(jì)落實(shí)配資資金，確保了中小河流治理項(xiàng)目的順利實(shí)施。 國大江大河治理取得明顯成效，經(jīng)過多年持續(xù)建設(shè)。今年中央1號(hào)文件將中小河流治理擺在加強(qiáng)水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)的重要位置，明確要求加快治理步伐，十二五期間基本完成重點(diǎn)中小河流重要河段治理。目前，我國絕大多數(shù)中小河流防洪標(biāo)準(zhǔn)較低，大多為3～5年一遇，有些河流甚至處于不設(shè)防狀態(tài)。 第四，加快中小河流治理是對(duì)各級(jí)水利部門的重大考驗(yàn)。中小河流治理必須體現(xiàn)全局性和系統(tǒng)性，堅(jiān)持區(qū)域服從流域、局部服從整體，妥善處理好與大江大河干支流以及上下游、左右岸的關(guān)系。 第二，著眼維護(hù)河流健康，科學(xué)確定中小河流治理模式。三要注重河湖水系連通。二要突出與江河支流銜接的項(xiàng)目。山丘區(qū)河流洪水暴漲暴落，要加強(qiáng)護(hù)岸建設(shè)，不宜新建堤防，盡量減輕對(duì)生態(tài)環(huán)境影響；平原河網(wǎng)地區(qū)要加強(qiáng)河道的清淤疏浚，暢通水系，保護(hù)濕地。各地也要相應(yīng)建立健全組織體系，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)中小河流治理工作的領(lǐng)導(dǎo)。 第二，突出抓好中小河流治理的前期工作。對(duì)于治理項(xiàng)目集中的地區(qū)可以采用集中設(shè)計(jì)的方式，擇優(yōu)選擇有實(shí)力、資質(zhì)高的勘測設(shè)計(jì)單位承擔(dān)初步設(shè)計(jì)編制工作。一要加大公共財(cái)政投入，明確省、市、縣配套資金比例和資金籌措責(zé)任，確保規(guī)劃治理項(xiàng)目資金足額、及時(shí)到位。二要規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)。針對(duì)中小河流治理項(xiàng)目規(guī)模小、建設(shè)周期短的特點(diǎn)，研究制定驗(yàn)收管理辦法，既要符合程序，又可適當(dāng)簡化操作，確保中小河流治理項(xiàng)目及時(shí)竣工驗(yàn)收、投入使用、發(fā)揮效益。同時(shí)要多渠道籌集地方建設(shè)資金，當(dāng)年資金要當(dāng)年落實(shí)，滿足年度建設(shè)任務(wù)的資金需求。一要深化小型水利工程管理體制改革，落實(shí)好工程建成后的管理責(zé)任、管理人員和管護(hù)經(jīng)費(fèi)。有關(guān)部門要在此基礎(chǔ)上，抓緊編制2013～2015年中小河流治理實(shí)施方案，進(jìn)一步細(xì)化十二五后三年治理任務(wù)，確保前期工作有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地深入推進(jìn)。各地要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步健全完善中小河流治理的相關(guān)制度和辦法。 第五，狠抓監(jiān)督檢查。 同志們，加快中小河流治理任務(wù)繁重、時(shí)間緊迫、責(zé)任重大，我們一定要按照黨中央、國務(wù)院的部署和要求，銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干，保質(zhì)保量完成中小河流治理任務(wù)，向黨和人民交上一份滿意的答卷。各省、自治區(qū)、直轄市要加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，采取各種方式加大督導(dǎo)力度。對(duì)建設(shè)管理力量薄弱、施工力量不足的地區(qū)和項(xiàng)目，要統(tǒng)籌全省力量，開展對(duì)口支援，確保治理項(xiàng)目按計(jì)劃整體推進(jìn)，滿足進(jìn)度要求。 第二，狠抓責(zé)任落實(shí)。各地要相互學(xué)習(xí)借鑒，結(jié)合實(shí)際抓緊建立中小河流管護(hù)的長效機(jī)制。要完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施和應(yīng)急預(yù)案，制定切實(shí)可行的應(yīng)急度汛方案和低溫、雨季等惡劣條件下施工方案，杜絕重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。中小河流治理資金投入大，直接關(guān)系防洪安全，社會(huì)高度關(guān)注，必須采取有效措施全力確保四個(gè)安全。省級(jí)水利部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水利建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作的監(jiān)管，監(jiān)督項(xiàng)目法人規(guī)范招投標(biāo)。三要積極引入市場機(jī)制，出臺(tái)優(yōu)惠政策，創(chuàng)造條件鼓勵(lì)和吸引各類社會(huì)資金參與建設(shè)。要監(jiān)督指導(dǎo)勘測設(shè)計(jì)單位嚴(yán)格按規(guī)程規(guī)范和水利部、財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)中小河流治理初步設(shè)計(jì)編制的指導(dǎo)意見》，編制前期工作文件，嚴(yán)格按照程序組織審查審批，落實(shí)審查審批責(zé)任，把好前期工作質(zhì)量關(guān)。一要確保前期工作投入。各省級(jí)人民政府要成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，水利、財(cái)政等相關(guān)部門參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)本區(qū)域的中小河流治理工作。城鎮(zhèn)區(qū)域的中小河流治理項(xiàng)目，在確保專項(xiàng)資金用在防洪工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，可以整合市政園林等各類建設(shè)資金，打造親水走廊，使中小河流治理項(xiàng)目成為城鎮(zhèn)環(huán)境的新亮點(diǎn)、休閑娛樂的新去處；農(nóng)村地區(qū)以保護(hù)村鎮(zhèn)和農(nóng)田為主的中小河流治理項(xiàng)目，可結(jié)合攔蓄水工程，提高洪水資源化利用水平，增加農(nóng)業(yè)灌溉用水、促進(jìn)糧食增產(chǎn)，同時(shí)要改善水生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)容村貌。中小河流治理要與相關(guān)的主要支流治理相結(jié)合，重點(diǎn)安排能與正在實(shí)施的主要支流治理項(xiàng)目共同發(fā)揮防洪作用的項(xiàng)目，提高流域整體防洪能力。 第三，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，科學(xué)確