6水利局加強河道治理工作致辭-wenkub
2024-09-25 20 本頁面
【正文】 個時期防洪建設的重點，盡快使治理河段達到國家防洪標準。 第一，加快中小河流治理是貫徹落實中央決策部署的重要任務。 中小河流治理工作啟動以來，累計安排1800多個項目，涉及河流近1700條，目前已有330多個項目完工，綜合治理河長6300多公里，1200多萬人和1200多萬畝農(nóng)田受益。各地采取技術(shù)幫扶、限時完成設計、隨報隨審等措施加快項目立項審批，采取提前準備招投標文件、集中統(tǒng)一招投標、打捆招投標等措施提高招投標效率，采取組建專業(yè)項目法人、優(yōu)化施工組織方案、開展第三方質(zhì)量檢測等措施加強項目建設管理，有力保障了項目建設進度、質(zhì)量和安全。五是強化項目監(jiān)管。三是拓展投資渠道。一是堅持規(guī)劃先行。先后編制了全國重點地區(qū)中小河流近期治理建設規(guī)劃》中小河流治理和中小水庫除險加固專項規(guī)劃》規(guī)劃成果已納入國務院批準的全國中小河流治理和病險水庫除險加固、山洪地質(zhì)災害防御和綜合治理總體規(guī)劃》同時，選擇1117條河流的重點河段進行治理試點，為開展大規(guī)模中小河流治理積累經(jīng)驗。設立了中小河流治理中央財政專項資金，三年累計落實中央財政資金230億元，各地積極采取有效措施，千方百計落實配資資金，確保了中小河流治理項目的順利實施。聯(lián)合財政部兩次組織流域機構(gòu)對28個省、自治區(qū)、直轄市的100多個項目進行了專項檢查。 國大江大河治理取得明顯成效，經(jīng)過多年持續(xù)建設。已完工和基本建成的項目在防汛抗洪中發(fā)揮了重要作用，許多經(jīng)過治理的河段還恢復和改善了河道生態(tài)功能，美化了人居環(huán)境，發(fā)揮了治理的綜合效益，受到人民群眾的歡迎。今年中央1號文件將中小河流治理擺在加強水利薄弱環(huán)節(jié)建設的重要位置，明確要求加快治理步伐，十二五期間基本完成重點中小河流重要河段治理?；亓加窀笨偫碓诳偨Y(jié)講話中也對加快中小河流治理提出了明確要求。目前，我國絕大多數(shù)中小河流防洪標準較低，大多為3～5年一遇，有些河流甚至處于不設防狀態(tài)。 第三，加快中小河流治理是完善防洪減災體系的迫切需要。 第四，加快中小河流治理是對各級水利部門的重大考驗。 二、科學合理實施中小河流治理工程 中小河流治理是一個系統(tǒng)工程，不僅關(guān)系到區(qū)域防洪安全，也關(guān)系到流域防洪安全，還涉及生態(tài)環(huán)境保護和水資源可持續(xù)利用。中小河流治理必須體現(xiàn)全局性和系統(tǒng)性，堅持區(qū)域服從流域、局部服從整體，妥善處理好與大江大河干支流以及上下游、左右岸的關(guān)系。要立足提高河流整體防洪能力，根據(jù)整條河流治理需要以及上下游、干支流防洪狀況，對不同河段合理確定不同的防洪標準，合理確定建設時序。 第二，著眼維護河流健康，科學確定中小河流治理模式。特別要防止在中小河流治理中隨意侵占河道和裁彎取直，破壞河道自然形態(tài)和河道功能。三要注重河湖水系連通。在實施過程中，要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和十二五發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設要求，區(qū)分輕重緩急，有序加以推進。二要突出與江河支流銜接的項目。對近幾年水毀嚴重、國家安排修復投資的河流河段，要按照規(guī)劃，結(jié)合災后重建優(yōu)先考慮、加快實施，使治理河段盡快達到規(guī)定的防洪標準，滿足保護區(qū)內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展的防洪要求。山丘區(qū)河流洪水暴漲暴落，要加強護岸建設，不宜新建堤防，盡量減輕對生態(tài)環(huán)境影響；平原河網(wǎng)地區(qū)要加強河道的清淤疏浚，暢通水系，保護濕地。對中小河流治理項目，要多制定幾套不同的治理方案，從技術(shù)可行性、實用性和先進性以及投資合理性和效益等方面進行比選，科學選擇最優(yōu)方案，充分發(fā)揮治理的綜合效益。各地也要相應建立健全組織體系，進一步強化對中小河流治理工作的領(lǐng)導。省級水利部門要主動加強與財政等部門的溝通聯(lián)系，建立定期協(xié)商機制，加快項目審批，積極落實中小河流治理資金，研究解決中小河流治理中出現(xiàn)的問題。 第二，突出抓好中小河流治理的前期工作。經(jīng)與財政部協(xié)商，已明確可從中央和省級每年安排的中小河流治理財政專項資金中，拿出一定資金用于規(guī)劃內(nèi)項目前期工作，待初步設計批復后再納入具體項目概算。對于治理項目集中的地區(qū)可以采用集中設計的方式，擇優(yōu)選擇有實力、資質(zhì)高的勘測設計單位承擔初步設計編制工作。 第三，切實保障中小河流治理資金投入。一要加大公共財政投入，明確省、市、縣配套資金比例和資
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