6提高農(nóng)民組織化程度思考(完整版)
【正文】 嚴(yán)重關(guān)注，也引起了政府的高度重視。新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的產(chǎn)生和發(fā)展，有助于提高我國(guó)農(nóng)民組織化程度，引導(dǎo)農(nóng)民與市場(chǎng)對(duì)接，維護(hù)和增進(jìn)農(nóng)民利益；有助于促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的健康發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合效益；有助于培育農(nóng)村人才提高農(nóng)民素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村現(xiàn)代化；有助于改善和加強(qiáng)政府在新形勢(shì)下對(duì)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理，應(yīng)對(duì)加入世貿(mào)組織嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；有助于促進(jìn)原有的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的改造和新生。這一階段將分得土地的農(nóng)民組織起來建立生產(chǎn)合作社，同時(shí)通過農(nóng)村供銷社組織生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷。盡管總的說來提高中國(guó)農(nóng)民組織化程度的呼聲還沒有形成大的氣候，但是凡研究、關(guān)注或者涉及到這個(gè)問題的人，都無一例外地堅(jiān)定地認(rèn)為，應(yīng)該極大地提高中國(guó)農(nóng)民的組織化程度。尤其是在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)民合作組織發(fā)展起步晚、速度慢，農(nóng)民組織化程度還相當(dāng)?shù)停@是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平不高的重要原因。 第二階段，人民公社和農(nóng)工商合作社。 新型農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)揮五項(xiàng)職能。人們?cè)趯で髮?duì)策的過程中，發(fā)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)以及國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)的成功做法，完全可以為我所用。這直接影響企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。在一些商品經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)比較普遍，雖然支付多一點(diǎn)利息，卻是農(nóng)民合作組織企業(yè)應(yīng)急時(shí)十分需要的。一些負(fù)責(zé)人認(rèn)為承擔(dān)農(nóng)民合作組織的工作不合算，往往出現(xiàn)負(fù)責(zé)人另謀高就而使整個(gè)組織陷于癱瘓。種種因素造成地方政府對(duì)推動(dòng)合作事業(yè)顧慮重重，沒有提到議事日程中來，它直接造成了**縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)育水平的低下。供銷社、信用社、種子公司、農(nóng)工商合作社已越來越無法滿足農(nóng)戶日益增長(zhǎng)的對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的需求。 三、提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織化程度的應(yīng)對(duì)措施 （一）明確指導(dǎo)思想和發(fā)展思路。政府應(yīng)更多地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)政府為專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)，對(duì)其進(jìn)行推動(dòng)、扶持、引導(dǎo)。對(duì)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模、增加設(shè)施投資等，財(cái)政信用、金融信用和政府補(bǔ)助三管齊下，逐步增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作組織的實(shí)力。（1）試點(diǎn)建設(shè)示范專業(yè)合作社。同時(shí)以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、宣傳經(jīng)驗(yàn)為主，以點(diǎn)帶面，讓農(nóng)民自覺地去接受這個(gè)新事物，自愿地選擇各種專業(yè)發(fā)展類型，促進(jìn)全縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織全方位發(fā)展。 （三）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的指導(dǎo)和服務(wù)。 在農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展過程中，特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)在發(fā)展初期，政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的扶持。如果說前一時(shí)期欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)是擺脫貧困，那么下一步發(fā)展的重點(diǎn)是富民奔小康，它必須推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的再創(chuàng)新，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)是其中的主要內(nèi)容。 三是組織規(guī)模小，規(guī)范化程度低，運(yùn)行機(jī)制不健全，特別是與入會(huì)會(huì)員之間的利益關(guān)系多屬松散型，具有很大的不穩(wěn)定性，制約了自身的發(fā)展。如果注冊(cè)為協(xié)會(huì)組織，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織只能從事公益性活動(dòng)，無法從事營(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，有的協(xié)會(huì)連開展正常活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)都無從保障，這顯然無法滿足越來越多農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的業(yè)務(wù)需要；如果注冊(cè)為專業(yè)合作社企業(yè)，由于我國(guó)現(xiàn)有的專業(yè)合作社的法律性質(zhì)各有規(guī)定各不相同、異質(zhì)性強(qiáng)，極易導(dǎo)致概念上的混淆。因此，生產(chǎn)資料市場(chǎng)的供求失衡，波瀾起伏的狀態(tài)，加上市場(chǎng)法規(guī)不健全及政府保護(hù)措施不得力，必然增大了市場(chǎng)環(huán)境的波動(dòng)。 勞動(dòng)力市場(chǎng)的不穩(wěn)定性
研究報(bào)告相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1