6我國勞動爭議處理體制模式的選擇(完整版)
【正文】 是屬于程序法上的契約，還是實體法上的契約，亦或其它，當(dāng)事人應(yīng)在平等、自愿的基礎(chǔ)上訂立，其中，平等是自愿的前提。較之上述兩種模式，它不僅有利于提高解決爭議的效率，也有利于克服法律適用上的不統(tǒng)一。聯(lián)邦產(chǎn)業(yè)關(guān)系委員會處理州際間的勞資爭議，州產(chǎn)業(yè)關(guān)系委員會處理本州內(nèi)的勞資爭議。它們雖冠以法庭或法院的頭銜，但在其組織構(gòu)成、程序等諸多方面都與普通法庭或法院有較大區(qū)別。榮譽法官根據(jù)法律規(guī)定定期選舉產(chǎn)生； （2）因有勞資雙方代表參與審理，加之審理過程中盡量奉行自愿和協(xié)商原則，從而有利于追求勞動爭議的友好、和平解決； （3）在程序設(shè)置上往往考慮到勞動爭議案件的特殊性，采用簡單、迅速的方式盡快結(jié)案，避免訴訟的過度遲延而導(dǎo)致勞資雙方矛盾的激化； （4）收費低廉。主任由勞動行政部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任；副主任由仲裁委員會委員協(xié)商產(chǎn)生。現(xiàn)行立法并沒有規(guī)定“兩裁終局”，假如采用單一仲裁機(jī)構(gòu)模式只可能適用一裁終局，而我國勞動仲裁委員會的自我監(jiān)督受局限且缺乏縱向監(jiān)督，導(dǎo)致對現(xiàn)有的勞動仲裁無法進(jìn)行有力的監(jiān)督； （4）資源明顯不足。 （三）構(gòu)建我國單一機(jī)構(gòu)模式的對策 我國在構(gòu)建單一機(jī)構(gòu)模式時，有兩種選擇。 由于現(xiàn)有勞動仲裁機(jī)構(gòu)存在諸多弊端，在設(shè)計這種模式時須采取以下對策：（1）制定《勞動爭議仲裁法》，確立勞動仲裁機(jī)構(gòu)的獨立地位，為勞動仲裁提供法律上的依據(jù)；（2）落實和完善兩裁終局，通過程序上的合理設(shè)計，盡量彌補當(dāng)事人在訴權(quán)享有上的缺憾；（3）健全工會組織，建立用人主體團(tuán)體，落實三方機(jī)制；（4）充分尊重當(dāng)事人的意愿，把企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會作為仲裁的前置階段，在仲裁中堅持裁決前先調(diào)解的原則；（5）賦予仲裁機(jī)構(gòu)在仲裁中采取相應(yīng)強制措施和對違反程序法者予以相應(yīng)處罰的權(quán)力，以加強勞動仲裁的權(quán)威性，但裁決的強制執(zhí)行權(quán)仍由法院行使；（6）建立有效的仲裁監(jiān)督機(jī)制；（7）建立仲裁員資格管理和業(yè)務(wù)考核制度，提高仲裁員素質(zhì)，實行仲裁員質(zhì)量責(zé)任制。選擇“特別型”勞動法庭，可體現(xiàn)“三方原則”，且對現(xiàn)行司法體制沖擊不大。 建立勞動法院的方式有“新建”和“改造”兩種。從司法最終解決的必要性來看，缺乏法院系統(tǒng)及其司法權(quán)的保護(hù)仍是公民權(quán)利享有的缺憾；（3）勞動仲裁中的先予執(zhí)行以及裁決結(jié)果依然有賴于法院的配合，其權(quán)威性仍不如法院，執(zhí)行程序亦顯復(fù)雜；（4）不符合對審判偏好大于對仲裁偏好的國情。 采用單一勞動仲裁機(jī)構(gòu)模式雖有缺陷，但也較為現(xiàn)實可行。將它作為受理勞動爭議的單一機(jī)構(gòu)，有以下優(yōu)勢：（1）對現(xiàn)實沖擊不大，容易被司法機(jī)構(gòu)和政府部門所接受；（2）無須進(jìn)行大量的立法活動和復(fù)雜的改造活動，可很快構(gòu)建和投入實用；（3）有利于減輕現(xiàn)行司法系統(tǒng)的壓力；（4）可為向單一司法機(jī)構(gòu)模式的過渡奠定基礎(chǔ)。相對而言，勞動法院模式應(yīng)更有優(yōu)勢。由于我國勞動仲裁實行的是一種強制性仲裁，它在諸多方面與勞動法院有相似之處，易于向勞動法院轉(zhuǎn)化。勞動法庭的設(shè)立不僅沒有絲毫減輕普通法院的壓力，相反還增加了其壓力；（2）勞動案件有發(fā)生率高的特點。這種模式具備以下優(yōu)勢：（1）減少勞動爭議處理的環(huán)節(jié)；（2）司法機(jī)關(guān)和行政部門分離，有助于實現(xiàn)勞動司法的獨立；（3）增強勞動爭議案件處理的權(quán)威性，便于案件結(jié)果的盡快執(zhí)行以及審理過程中的先予執(zhí)行；（4）符合人們在選擇權(quán)利救濟(jì)途徑時，對司法偏好大于對仲裁偏好的國情。無論何種選擇，都必須對我國現(xiàn)有的勞動爭議處理機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革。勞動爭議的專業(yè)性、復(fù)雜性和多發(fā)性對現(xiàn)有的勞動仲裁資源提出挑戰(zhàn)。從現(xiàn)狀看，至少有以下弊端： （1）獨立性不強。此外，法院組織法
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