【正文】 今發(fā)達(dá)國家政府都在互聯(lián)網(wǎng)上開設(shè)了站點(diǎn)，通過網(wǎng)絡(luò)樹立新的政府形象，擴(kuò)大政府政策影響，政府公開施政是國際性的趨勢(shì)。 二、政府信息化的影響和作用 （一）促進(jìn)行政運(yùn)作改革為了適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，政府部門的行政運(yùn)作也需要不斷地調(diào)整和改革，特別是面對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的挑戰(zhàn)，這種調(diào)整和改革不僅必要而且是十分迫切。國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化水平的高低，是衡量一個(gè)國家綜合國力的重要標(biāo)志。信息已取代傳統(tǒng)的其他資源，成為戰(zhàn)略性資源，信息資源管理和知識(shí)管理，成為各行業(yè)的核心管理領(lǐng)域。20世紀(jì)70、80年代，人們提出了辦公自動(dòng)化（oa，officeautomation）的概念，即利用計(jì)算機(jī)技術(shù)來處理辦公室的內(nèi)部業(yè)務(wù)，主要是文件資料的制作、傳送和貯存。 簡化行政運(yùn)作環(huán)節(jié)和程序由于政府信息化對(duì)政府的行政組織結(jié)構(gòu)產(chǎn)生很大的影響，可以縮減甚至取消中間管理層，無疑將大大簡化行政運(yùn)作的環(huán)節(jié)和程序，特別是有些原本屬于中間管理層環(huán)節(jié)的將被取消，或者被計(jì)算機(jī)程序取代。 三、全球政府信息化建設(shè)的概況政府信息化是全球性的戰(zhàn)略發(fā)展方向，從20世紀(jì)90年代中期開始，一些國家紛紛制訂了政府信息化建設(shè)政策，并提出了一些標(biāo)志性政府信息化建設(shè)項(xiàng)目，這些重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)于推動(dòng)政府信息化建設(shè)起到積極的作用。（建設(shè)集成信息社會(huì)）暫無資料德國德國21世紀(jì)倡議，全民上網(wǎng)，bundonline20052000年9月—2005“全民上網(wǎng)”的十點(diǎn)計(jì)劃?！癷nfo21”推出包括e政府計(jì)劃、電子商務(wù)、電信開放、全民上網(wǎng)等若干行動(dòng)計(jì)劃，目標(biāo)是在510年把新加坡建成全球經(jīng)濟(jì)最大的資訊通信樞紐之一，使資訊通信產(chǎn)業(yè)成為新的最大的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和提高國家競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)，提高國民在資訊社會(huì)的生活素質(zhì)和水平。到2001年7月，在臺(tái)灣4400個(gè)行政機(jī)關(guān)中，上網(wǎng)的政府機(jī)構(gòu)已達(dá)七成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)市區(qū)公所則已全面上網(wǎng)。第二、在推動(dòng)政府信息化的過程中，發(fā)達(dá)國家重視制定統(tǒng)一的規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以此來規(guī)范政府信息化的建設(shè)。為此，發(fā)達(dá)國家在推動(dòng)政府信息化的建設(shè)中，把改善傳統(tǒng)的公共服務(wù)放在了十分重要的地位。第四、在具體實(shí)施方面，發(fā)達(dá)國家普遍實(shí)行分階段實(shí)施的策略，由簡單到復(fù)雜，由易到難。 四、我國政府信息化建設(shè)的概況聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)從1999年開始，連續(xù)兩年都把通過信息化改進(jìn)發(fā)展中國家的政府組織、重組公共管理、最終實(shí)現(xiàn)信息資源的共享作為其工作重點(diǎn)。其主要包括：第一、總體目標(biāo)。所謂“資源共享，安全保密”，是指在政務(wù)信息化的建設(shè)中，各地區(qū)、各部門要按照系統(tǒng)建設(shè)的要求，從政務(wù)信息化的全局出發(fā)，打破條塊分割，主動(dòng)提供相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)資源共享。五是做好計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全保密工作。這突出地表現(xiàn)在：一是以“金”字頭為代表的多項(xiàng)工程取得了突破性進(jìn)展。二是政府上網(wǎng)工程初具規(guī)模。該網(wǎng)絡(luò)充分利用郵電通信網(wǎng)、有線電視網(wǎng)、無線數(shù)據(jù)網(wǎng)、衛(wèi)星網(wǎng)四大通訊網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑起全市政府部門統(tǒng)一的公共通訊網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，成為涵蓋市5套班子、6個(gè)區(qū)以及88個(gè)局委辦，匯集幾十個(gè)各類數(shù)據(jù)庫的面向21世紀(jì)的動(dòng)態(tài)信息資源交匯體系。為了高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地推進(jìn)xx市政府信息化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上政府”和“數(shù)字化寧波”的目標(biāo)，xx市人民政府信息化辦公室于2002年46月間通過實(shí)地調(diào)查與問卷調(diào)查相結(jié)合，對(duì)xx市的政府信息化建設(shè)和信息資源開發(fā)利用情況進(jìn)行了一次較全面的調(diào)研。%%的被訪政府機(jī)構(gòu)建立了自己的網(wǎng)站。這些領(lǐng)域都屬于被訪政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部的日常管理，屬于其內(nèi)部辦公系統(tǒng)，而對(duì)與公眾聯(lián)系緊密的業(yè)務(wù)管理幾乎沒有提及。這些問題有主觀和客觀兩個(gè)方面。三是缺乏整體規(guī)劃和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。從客觀方面來說，主要也是四個(gè)問題：一是政府管理本身的復(fù)雜性，決定政府信息化結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性。從目前我市的實(shí)際情況看，不僅整個(gè)社會(huì)的信息化水平較低，即使企業(yè)，電子商務(wù)發(fā)展的水平也比較低，這在一定程度上必然對(duì)我市的政府信息化建設(shè)產(chǎn)生某些制約因素。由于開展政府信息化的行為是政府行為，建設(shè)資金大多是財(cái)政支出，所以全市政府信息化規(guī)劃必須是計(jì)劃性的，而不是指導(dǎo)性的。我市的一些政府部門已經(jīng)擁有一定的信息網(wǎng)絡(luò)資源，如果將這些現(xiàn)有基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)資源加以整合利用，在較短的時(shí)間內(nèi)，便可以建成全市統(tǒng)一的政府信息網(wǎng)絡(luò)，關(guān)鍵在于要打破行業(yè)界限，政府的資源要最大限度公用化。 （四）加強(qiáng)信息安全保密政府信息有一定的保密性，關(guān)系到政府運(yùn)作和國家安全，做好信息安全保密工作是進(jìn)行政府信息化的前提。政府的宣傳手段可采用如電視廣告、新聞、網(wǎng)站宣傳等等。政府信息化對(duì)政府工作人員的技能提出了新的要求，在制定政府信息化策略時(shí)要考慮這一方面。如鼓勵(lì)網(wǎng)上納稅，規(guī)定對(duì)網(wǎng)上納稅者給予一定的優(yōu)惠。據(jù)有關(guān)專家估計(jì)，信息網(wǎng)絡(luò)上的安全問題80％以上是由于制度不健全而引發(fā)的，是人為的原因。在完整、先進(jìn)的信息技術(shù)解決方案基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)政府在信息流通、工作組合、制度執(zhí)行、事務(wù)控制、時(shí)間管理等管理環(huán)節(jié)的計(jì)算機(jī)化。其次，要對(duì)政府信息化建設(shè)資金統(tǒng)一管理。與電子商務(wù)相比，政府信息化建設(shè)對(duì)信息的安全有著更高的要求。在實(shí)施中，只有高度重視統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，才能穩(wěn)步推進(jìn)，取得良好的效果。我市至今還沒有制定出政府信息化的中長期總體規(guī)劃，特別是有關(guān)統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面，幾乎還處于各自為戰(zhàn)的狀態(tài)。因?yàn)檎畔⒒慕ㄔO(shè)，必然對(duì)傳統(tǒng)行政權(quán)力的行使提出了更高的要求，如透明度要高、更加規(guī)范等，這勢(shì)必對(duì)公共權(quán)力的行使和運(yùn)用起到一定的限制和監(jiān)督作用。“財(cái)”與“才”是主要阻力當(dāng)談到信息化建設(shè)的阻力時(shí)，“資金匱乏”和“技術(shù)人才缺乏”的提及率當(dāng)屬冠、亞軍，比排在第三位的“缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)”的提及率高出50多個(gè)百分點(diǎn)。在網(wǎng)站提供的服務(wù)方面，絕大多數(shù)政府機(jī)構(gòu)網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)了信息發(fā)布，部分政府網(wǎng)站還具有信息交互功能，網(wǎng)站成為政府機(jī)構(gòu)的信息入口和出口，初步實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)辦公。本次調(diào)查，共回收有效問卷41份。xx市至2000年底，已初步建成了公用信息平臺(tái)和政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)。目前，國務(wù)院的29個(gè)部委中有26個(gè)部委建立了自己的網(wǎng)站，其中有9個(gè)部委有英文版本的網(wǎng)頁，12個(gè)部委提供了在線服務(wù)，90％的部委設(shè)有信息公告或資料數(shù)據(jù)庫查詢等。金橋工程是直接為國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和決策服務(wù)，通