6市小流域綜合治理調(diào)研報(bào)告(完整版)
【正文】 量的議案》，并經(jīng)市三屆人大常委會(huì)第一次會(huì)議審議，決定列為市三屆人大一次會(huì)議代表議案，交由市政府辦理。1998年“6境內(nèi)水系發(fā)達(dá)，河流眾多，全市流域面積在50平方公里以上的河流有176條，流域面積在50平方公里以下的溪河更是密布全境，是我省河流密度最大的設(shè)區(qū)市。通過調(diào)研，我們深切感到，小流域是水源涵養(yǎng)和集水的基本單元，是閩北廣大人民群眾繁衍生息的棲息地。而無雨季節(jié)，由于山地多、雨水流失快，易發(fā)生旱情。加強(qiáng)小流域綜合治理，提高小流域防洪減災(zāi)能力，維護(hù)小流域的生命健康和生態(tài)環(huán)境安全，是閩北人民從多災(zāi)、重災(zāi)的慘痛經(jīng)歷中形成的廣泛共識(shí)，成為各級(jí)政府當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間一項(xiàng)十分重要且緊迫的任務(wù)。出臺(tái)了《xx市人民政府關(guān)于加強(qiáng)小流域綜合治理的意見》，要求各級(jí)各部門充分認(rèn)識(shí)小流域綜合治理的重要性和緊迫性，明確小流域綜合治理的總體目標(biāo)和基本原則，認(rèn)真落實(shí)小流域綜合治理的各項(xiàng)措施，全力推進(jìn)“規(guī)劃”的順利實(shí)施。 三、存在困難和問題 從分散治理到綜合治理，從部門治理到政府集中推進(jìn)，體現(xiàn)了閩北小流域治理工作達(dá)到了一個(gè)新的階段，但受時(shí)間、資金、管理等因素的制約，閩北小流域基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、防災(zāi)減災(zāi)能力總體不強(qiáng)的問題仍然沒有得到根本性改變，綜合治理和生態(tài)保護(hù)還面臨一些困難和問題： 思想認(rèn)識(shí)不夠統(tǒng)一。但如果沒有形成一種新的投入機(jī)制，在社會(huì)融資困難，上級(jí)補(bǔ)助有限，地方財(cái)政緊張的情況下，用于小流域工程防護(hù)資金將無法保證，難以持續(xù)地對(duì)小流域進(jìn)行綜合開發(fā)與治理。 在省政府層面建立一個(gè)有利于統(tǒng)一調(diào)度、相互協(xié)作、共同治理的工作機(jī)制，從根本上解決小流域綜合治理中各部門之間缺乏統(tǒng)籌考慮，項(xiàng)目資金比較分散，工程措施不相配套等問題。 加大生態(tài)保護(hù)力度。加強(qiáng)村民科技知識(shí)和環(huán)境衛(wèi)生教育，提高社會(huì)文明程度，增強(qiáng)全民對(duì)生態(tài)環(huán)境的尊重和保護(hù)意識(shí)。 第11頁 共11頁。 加大投入力度。堅(jiān)持開發(fā)利用與保護(hù)并舉、建設(shè)與管理并重，切實(shí)加強(qiáng)流域內(nèi)山地、河道、道路、橋梁、農(nóng)田、村莊的建設(shè)管理與保護(hù)，維護(hù)流域生命健康。 按市場(chǎng)規(guī)律調(diào)節(jié)生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，從根本上解決生態(tài)公益林與商品林的收益差距擴(kuò)大導(dǎo)致的管護(hù)難保證、補(bǔ)償難到位等問題，為更好地開展生態(tài)公益林保護(hù)和管理工作創(chuàng)造條件。小流域治理涉及面大，涉及部門多，由水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、煙草、財(cái)政、土地、建設(shè)等多個(gè)部門參與，加上資金缺口是主要矛盾，要靠上級(jí)各部門的大力支持，因而，能向上級(jí)爭(zhēng)取到什么項(xiàng)目，就做什么項(xiàng)目，客觀上造成項(xiàng)目獨(dú)立，資金分散，缺乏科學(xué)性和長(zhǎng)期性。資源開發(fā)、利用、保護(hù)體系和防災(zāi)減災(zāi)體系還不夠完善，在小流域生態(tài)環(huán)境開發(fā)利用和綜合治理中，上下游之間、國(guó)
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