6小議市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的政府經(jīng)濟(jì)職能的規(guī)章(完整版)
【正文】 經(jīng)濟(jì)，需要市場(chǎng)調(diào)節(jié)這只“無形的手”，同時(shí)，還需要政府這只“有形的手”進(jìn)行宏觀調(diào)控。政府作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理的主體，在通過其職能的發(fā)揮干預(yù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的時(shí)候，本身也存在著一個(gè)規(guī)則問題，以及如何遵守規(guī)則的問題。有不完善的市場(chǎng)，也有不完善的政府，其原因有客觀方面的，也有主觀方面的。這些關(guān)系集中在表現(xiàn)為總供給和總需求的關(guān)系及供需雙方結(jié)構(gòu)關(guān)系，而供需中的諸類關(guān)系又以價(jià)格的變動(dòng)反映出來，并進(jìn)行自發(fā)地調(diào)節(jié)，成為一種波動(dòng)中的自然制衡機(jī)制。據(jù)學(xué)者估計(jì)，十一屆三中全會(huì)前20多年，重大決策造成的直接經(jīng)濟(jì)損失大約在4000—5000億元。這是中國(guó)市場(chǎng)化進(jìn)程的迫切要求，是政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)必備的倫理理念。具體來說，一般市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府活動(dòng)的五大領(lǐng)域，即利用財(cái)政貨幣政策，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)；通過公共財(cái)政提供公共產(chǎn)品，滿足社會(huì)公共需求‘通過稅收、補(bǔ)貼、轉(zhuǎn)移支付等手段，緩照解社會(huì)分配不公的矛盾；利用賦稅、補(bǔ)貼等辦法，消除市場(chǎng)的外部經(jīng)濟(jì)負(fù)效果。再者，政府要著力解決公正與效率的關(guān)系，調(diào)節(jié)分配領(lǐng)域中的利益懸殊問題、保障最低生活標(biāo)準(zhǔn)的問題，特別是要盡快建立社會(huì)保障體系，以及就業(yè)問題、醫(yī)療、義務(wù)教育、創(chuàng)造良好的人文環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等。 三、以維護(hù)社會(huì)公共利益為政府行為的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn) 政府作為宏觀調(diào)控的主體，作為權(quán)力的主體，它是代表公共利益和意志的。這種地方保護(hù)主義的盛行，是當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)秩序混亂的原因，它嚴(yán)重破壞了市場(chǎng)的環(huán)境，阻礙了公平、開放、統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)體系的建立，已經(jīng)成為一大公害?！叭齺y”首先造成企業(yè)和消費(fèi)者負(fù)擔(dān)加重，成本提高，效益下降。其次，導(dǎo)致執(zhí)法不嚴(yán)、秩序混亂、經(jīng)濟(jì)杠桿失靈、信用意識(shí)下降。這里既有認(rèn)識(shí)問題，更有利益問題。由于我國(guó)處在經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型期，一些政府職能出現(xiàn)了扭曲，給經(jīng)濟(jì)生活帶來了混亂，也直接危害了國(guó)家和公民的利益。為克服和彌補(bǔ)市場(chǎng)的盲目性和短期性，政府必須從整個(gè)社會(huì)發(fā)展出發(fā)，根據(jù)科學(xué)技術(shù)的要求，制定長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度發(fā)展計(jì)劃，作為整個(gè)經(jīng)濟(jì)的導(dǎo)向。就我國(guó)而言，政府還承擔(dān)有搞好國(guó)有企業(yè)、壯大社會(huì)主義制度的經(jīng)
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