【正文】 三五”以來，全市上下以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大、十九大精神，大力實(shí)施改革創(chuàng)新、以港強(qiáng)市、融入上海、綠色發(fā)展、民生共享五大發(fā)展戰(zhàn)略，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以思想解放為先導(dǎo)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，大力推進(jìn)“兩地兩城”建設(shè)，在國(guó)內(nèi)外形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜的環(huán)境下，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)展，高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)良好開局。 3.“環(huán)境美”指標(biāo)?！笆濉币詠恚略鍪〖?jí)示范智能車間6家、科技小巨人企業(yè)2家、專精特新產(chǎn)品2個(gè)、首臺(tái)套產(chǎn)品5個(gè)。港區(qū)入選省新一輪服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)域，高XX縣區(qū)總部企業(yè)集聚區(qū)入選XX市服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。 都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)著力打造。電站村獲評(píng)中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村，孟河村入選省休閑觀光農(nóng)業(yè)示范村。 融入上海步伐加快。引進(jìn)德國(guó)弗勞恩霍夫硅酸鹽研究所太倉中心等項(xiàng)目，德資企業(yè)增至300多家?！笆濉币詠?。高XX縣區(qū)入選國(guó)家高端裝備制造業(yè)（智能制造）標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，獲批省知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)，獲評(píng)省大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地。截止目前，全市擁有國(guó)家“千人計(jì)劃”人才4人、省“雙創(chuàng)”人才63人、姑蘇領(lǐng)軍人才78人、。蟬聯(lián)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策創(chuàng)新獎(jiǎng)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作全面完成。完成城市總體規(guī)劃較大修改，片區(qū)、管理區(qū)規(guī)劃編制穩(wěn)步推進(jìn)?！笆濉币詠?，疏浚整治農(nóng)村中小河流282公里，新增生態(tài)河道15公里，完成農(nóng)村危橋改造135座。網(wǎng)格化社會(huì)治理創(chuàng)新、智慧醫(yī)療、智慧城管等智慧城市建設(shè)全省領(lǐng)先，榮獲2018中歐綠色和智慧城市先行獎(jiǎng)。220千伏璜涇變、110千伏高橋變等電力工程投運(yùn)。突出扶持特殊群體就業(yè)，支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)人才引進(jìn)和技能工人培養(yǎng)，每年投入就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金超8000萬元。市公共衛(wèi)生服務(wù)中心啟動(dòng)建設(shè)，瀏河新醫(yī)院?jiǎn)⒂?。各類社?huì)保險(xiǎn)參保率保持在99%以上。2017年末，擁有各類藝術(shù)表演團(tuán)體283個(gè)。政務(wù)公開全面推進(jìn)?！班徖锛覉@”社區(qū)服務(wù)社會(huì)化項(xiàng)目有效運(yùn)作。推進(jìn)“雪亮工程”和“技防城”建設(shè)。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)下行的壓力較大。近兩年，城鄉(xiāng)居民收入水平增幅均高于地區(qū)生產(chǎn)總值增幅，超過了“十三五”規(guī)劃目標(biāo)序時(shí)進(jìn)度，但居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的耦合關(guān)系還不夠強(qiáng)，居民收入結(jié)構(gòu)不盡合理，來源渠道相對(duì)單一，經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入有待提高。 四、下階段完成和超額完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的對(duì)策建議 （一）突出轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)效 聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“1115”產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。通過現(xiàn)代金融助力和項(xiàng)目支撐，推動(dòng)更多企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)開展直接融資。加快發(fā)展健康養(yǎng)生、旅游休閑、文化體育、教育培訓(xùn)、社會(huì)服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，全面提升生活性服務(wù)業(yè)質(zhì)量和效益。著力打造“一村一品、一園一品”。二是加快建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化基地。加大對(duì)科技型企業(yè)的招商力度，重點(diǎn)引育一批科技領(lǐng)軍企業(yè)。 推動(dòng)開放協(xié)同創(chuàng)新。拓展與高?？蒲性核a(chǎn)學(xué)研對(duì)接活動(dòng)，通過引進(jìn)來、走出去，分行業(yè)、分領(lǐng)域組織專題對(duì)接活動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)各區(qū)鎮(zhèn)與名院名校的合作對(duì)接。引導(dǎo)各類社會(huì)資本投向我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)人才項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“加速跑”。 （三）突出改革開放，做優(yōu)三篇文章 建設(shè)臨滬科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)高地。高層次高質(zhì)量推動(dòng)對(duì)德合作，加大對(duì)德招商引智力度，繼續(xù)深耕高端裝備制造和汽車核心零部件制造兩大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加快港口轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)集裝箱四期建設(shè)，構(gòu)建公鐵水立體型港口對(duì)外集疏運(yùn)交通網(wǎng)絡(luò)。完成老閘、九曲、時(shí)思、瀏家港、牌樓管理區(qū)和浮橋老鎮(zhèn)區(qū)的提檔改造。加快開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造特色產(chǎn)業(yè)集群，提升園區(qū)土地產(chǎn)出率、資源循環(huán)利用率和智能制造普及率。建設(shè)“雪亮工程”，搭建全市視頻資源互聯(lián)共享平臺(tái)，開展視頻圖像信息在治安防控、城鄉(xiāng)社會(huì)治理、 19智能交通、服務(wù)民生、生態(tài)建設(shè)與保護(hù)等領(lǐng)域應(yīng)用。立行立改落實(shí)中央、省環(huán)保督察整改要求，能快則快高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目，突出環(huán)境問題得到有效解決，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系更加完善，主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障基本形成。加強(qiáng)耕地和永久基本農(nóng)田“數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)”三位一體保護(hù)，大力開展土地綜合整治，推進(jìn)耕地基本農(nóng)田化、基本農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化。加快公共衛(wèi)生中心建設(shè)，啟運(yùn)婁江新城醫(yī)院，改擴(kuò)建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心13家。實(shí)施積極就業(yè)政策，重點(diǎn)推進(jìn)戶籍靈活就業(yè)人群、新業(yè)態(tài)就業(yè)人群等參保覆蓋工作。做好防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援工作，完善重特大突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)處置機(jī)制。創(chuàng)新發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展壯大村級(jí)集體合作經(jīng)濟(jì)組織，規(guī)范股份收益分配，增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入。以設(shè)施現(xiàn)代化、生活品質(zhì)化為目標(biāo)，完善提升菜場(chǎng)、停車場(chǎng)、公廁等基礎(chǔ)設(shè)施，著力提 21升百姓生活水平。培育特色田園鄉(xiāng)村，改善村莊人居環(huán)境，到2020年確保完成120個(gè)重點(diǎn)村、特色村的三星級(jí)康居鄉(xiāng)村和5個(gè)康居特色村的建設(shè)，鼓勵(lì)一般村莊建設(shè)不少于80個(gè)三星級(jí)康居鄉(xiāng)村。強(qiáng)化城市排水管理，推進(jìn)城鎮(zhèn)黑臭水體整治，實(shí)施主XX縣區(qū)水質(zhì)提升工程，提高農(nóng)村生活污水處理水平，推進(jìn)十八港等骨干河道治理。加強(qiáng)公共安全管理，重點(diǎn)梳理重點(diǎn)難點(diǎn)問題，推進(jìn)公共安全領(lǐng)域建設(shè)，構(gòu)建一體化“公共安全”數(shù)據(jù)應(yīng)用與服務(wù)平臺(tái)，有效對(duì)接蘇州“城市大腦”、“警務(wù)大腦”建設(shè)。啟動(dòng)修編《XX縣區(qū)城市總體規(guī)劃（2020~2035）》。按照“改革開放再出發(fā)”的要求，全面對(duì)標(biāo)各項(xiàng)改革任務(wù)。拓展港口服務(wù)功能，提升口岸服務(wù)水平。強(qiáng)化德企與本地 17民企科創(chuàng)合作，鼓勵(lì)德企技術(shù)成果在太倉轉(zhuǎn)化為知識(shí)產(chǎn)權(quán)，構(gòu)筑“企業(yè)+大學(xué)+政府”的多邊合作體系。加強(qiáng)與張江、金橋、漕河涇、紫竹等科創(chuàng)載體的合作對(duì)接，加快與寶山、嘉定相鄰地區(qū)的合作發(fā)展，建立承接上海人才溢出、科技成果轉(zhuǎn)化的機(jī)制，打造臨滬科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)高地。三是打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版。一是拓寬人才引進(jìn)渠道。發(fā)揮我市 15沿江臨滬、對(duì)德合作優(yōu)勢(shì)，積極組織開展國(guó)際產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)，鞏固提升與以色列、芬蘭、俄羅斯等國(guó)，開拓與“一帶一路”國(guó)家的國(guó)際科技合作。二是推進(jìn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。支持大科園、創(chuàng)業(yè)園、軟件園等現(xiàn)有載體提升管理水平，引入社會(huì)資本，根據(jù)各自發(fā)展情況向?qū)I(yè)化、國(guó)際化方向轉(zhuǎn)型。到2020年，“四個(gè)十萬畝”，獲XX市級(jí)及以上認(rèn)定的農(nóng)業(yè)園區(qū)達(dá)8個(gè)。 聚焦農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。吸引優(yōu)質(zhì)軍民融合項(xiàng)目落戶。加快推動(dòng)信息技術(shù)與高端裝備產(chǎn)業(yè)融合，著力發(fā)展通用和專用裝備、新能源及新能源汽車裝備、