6塘約道路助推大扶貧實施戰(zhàn)略的意見(完整版)
【正文】 類資源的市場價格進行科學(xué)評估，避免資產(chǎn)低估。完善股權(quán)監(jiān)督、退出機制，合作期間，農(nóng)民持有的股權(quán)可在集體成員內(nèi)部轉(zhuǎn)讓，合作期滿，按照市場規(guī)劃，在不違反法律法規(guī)和合作協(xié)議的情況下，由農(nóng)民自主決定是否退出，集體持有股權(quán)退出方式由村民會議按“一事一議”確定。 （二）開展“村社一體，合股聯(lián)營”改革。落實好市委、市政府《關(guān)于實施“七大工程”進一步加強農(nóng)村基層組織建設(shè)助推脫貧攻堅的實施意見》（畢黨發(fā)〔2017〕11號），探索建立“村黨支部+‘自管委’黨小組+‘十戶一體’黨員中心戶”村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)體系。充分尊重新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、村集體和廣大群眾在土地流轉(zhuǎn)、持股入社、產(chǎn)業(yè)選擇等方面的意愿，突出自愿參與、自主入股、自由退出，不搞強迫命令、包辦代替和“一刀切”。而貧困的根源在于單打獨斗、自給自足，難以抱團發(fā)展。 一、重大意義 塘約村從貧困村變成小康村，關(guān)鍵在于抓住了農(nóng)村改革這個牛鼻子，根本在于有一個好的基層黨組織。 ——堅持厘清權(quán)屬。到2020年，農(nóng)村常住居民人均可支配收入達到13000元以上，全市所有貧困村均有5萬元以上集體經(jīng)濟積累和10萬元以上集體經(jīng)濟年收入，培育一批集體經(jīng)濟收入超百萬元的示范村，全市所有貧困村全部出列、貧困人口全部脫貧，實現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的有機統(tǒng)一。創(chuàng)新設(shè)置村民委員會領(lǐng)導(dǎo)下的村民自我管理委員會，組建“十戶一體”聯(lián)管小組，形成“村委會+‘自管委’+‘十戶一體’”三級自治體系。 “合股聯(lián)營”。 “風險防控”。 。集體資產(chǎn)、國家財政直接補助、外部捐贈、貸款等資金按照提供生產(chǎn)要素、土地流轉(zhuǎn)、提供勞動力、提供技術(shù)服務(wù)等進行股權(quán)比例量化，收益按股權(quán)比例分配后，持不同股權(quán)的村民再按所持股權(quán)分享收益。 四、保障措施 （一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。 （三）強化宣傳引導(dǎo)。 第10頁 共10頁。各級宣傳部門要組織新聞媒體廣泛宣傳在踐行“塘約道路”改革工作中的好經(jīng)驗、好做法，深入挖掘先進典型人物、典型事跡。縣級層面要及時成立領(lǐng)導(dǎo)小組，抓好改革工作落實。 （四）開展“市場主導(dǎo)，分工分業(yè)”改革。搭建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)評估平臺，對確權(quán)后的各類產(chǎn)權(quán)進行評估，確定其價值，賦予權(quán)利證書持有人在產(chǎn)權(quán)期限內(nèi)按照規(guī)定用途依法使用、經(jīng)營、流轉(zhuǎn)、作價入股或抵押擔保權(quán)能。設(shè)定土地承包經(jīng)營權(quán)流動年限不得超過承包的最后期限，建立經(jīng)營主體解散、破產(chǎn)后的處理辦法，規(guī)避市場風
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