3關(guān)于深入實(shí)施“36”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的意見(完整版)
【正文】 聯(lián) ” 行動(dòng)、新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)；實(shí)施合作式扶貧，積極發(fā)展參股經(jīng)營(yíng)、龍頭帶動(dòng)、科技依托、結(jié)對(duì)幫扶等合作方式，探索企業(yè)、合作社與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，采取保底收購(gòu)、股份分紅、利潤(rùn)返還等形式，加大對(duì)貧困戶的帶動(dòng)力度；實(shí) 施精準(zhǔn)式扶貧，因村施策、因戶施法，精準(zhǔn)化配置扶貧資源，精準(zhǔn)性扶持貧困農(nóng)戶；實(shí)施開放式扶貧，更多運(yùn)用市場(chǎng)手段安排扶貧項(xiàng)目和資金，促進(jìn)各類資源要素向貧困村流動(dòng)；實(shí)施 “ 造血 ” 式扶貧，在加強(qiáng)改善基礎(chǔ)條件中不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁，在加快特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育和勞動(dòng)力培訓(xùn)中不斷提高自我發(fā)展能力。堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位，推進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等共同發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新。 義務(wù)教育。 一、總體要求 以黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞省委、省政府和市委、市政府及區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于深入實(shí)施 “1236” 扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的戰(zhàn)略部署，按照 “ 認(rèn)識(shí)抓強(qiáng)化、產(chǎn)業(yè)抓提升、轉(zhuǎn)型抓項(xiàng)目、城建抓完善、和諧抓民生、作風(fēng)抓班子 ” 的要求和調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，夯基礎(chǔ)、重統(tǒng)籌，增收入、惠民生，抓黨建、強(qiáng)保障的總體思路，瞄準(zhǔn)最貧困的鄉(xiāng)村、最困難的群體、最迫切需要解決的問題，以精準(zhǔn)扶貧為抓手，以改善貧困村基礎(chǔ)條件、增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展能力、增加貧困群眾收入為主要任務(wù)，堅(jiān)持整區(qū)域連片推進(jìn)與到村到戶相結(jié)合，堅(jiān)持連片開發(fā)與重點(diǎn)推進(jìn)相 結(jié)合，堅(jiān)持資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)相結(jié)合，堅(jiān)持增加財(cái)政投入與發(fā)揮市場(chǎng)作用、引入社會(huì)力量相結(jié)合，確保全鎮(zhèn) 2024 年實(shí)現(xiàn)整體脫貧目標(biāo)。 （不愁吃、不愁穿）。到 2024 年，貧困戶危舊房改造達(dá)到 80％以上。創(chuàng)新和完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村抵押擔(dān)保體系。到 2024 年，建制村通暢率達(dá)到 80％以上，通班車率達(dá)到 100％。加大農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造力度，著力解決涉及全鎮(zhèn) 13 個(gè)村 34 個(gè)社的 “ 低電壓 ” 問題。健全完善良種推廣機(jī)制，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化種植，不斷提高加工轉(zhuǎn)化能力，全面提升馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開發(fā)水平。在我鎮(zhèn)選擇交通便利、環(huán)境容量許可、水土資源平衡、符合生態(tài)和避險(xiǎn)要求、有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建安置區(qū)。力爭(zhēng)到 2024 年 第 7 頁 共 12 頁 城鎮(zhèn)化率提高到 45％以上。突出抓好 “ 兩后生 ” 、 “ 雨露計(jì)劃 ” 等培訓(xùn)項(xiàng)目的爭(zhēng)取和實(shí)施，每年完成培訓(xùn) 140 人以上，完成勞動(dòng)力技能鑒定 190 人，貧困群眾年均勞務(wù)收入增長(zhǎng) 15％以上。 （十）大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，健全 農(nóng)村公共服務(wù)體系。加強(qiáng) “ 兩 第 9 頁 共 12 頁 后生 ” 中醫(yī)推拿按摩技能培訓(xùn)，配合做好醫(yī)學(xué)類大學(xué)畢業(yè)生、執(zhí)業(yè)醫(yī)師到我鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，力爭(zhēng)到 2024 年實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有全科醫(yī)生。實(shí)施廣播電視無線 覆蓋工程，全區(qū)有線電視未通達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)廣播電視 “ 村村通 ” 和 “ 戶戶通 ” 工程全覆蓋。 —— 著力完善社會(huì)保障制度。健全覆蓋貧困人口的災(zāi)害救助體系、臨時(shí)救助制度和外出就業(yè)農(nóng)民的社會(huì)保障跟進(jìn)機(jī)制。要全面形成推進(jìn)扶貧工作的合力，確保扶貧開發(fā)工作事事有人抓，人人有事抓。全面 第 12 頁 共 12 頁 開展貧困人口的圖表式管理，對(duì)脫貧時(shí)限、脫貧人口數(shù)量等指標(biāo)任務(wù)要分解到村、到社、到戶、到人，并制定具體的脫貧措施，確保全面完成減貧任務(wù)。 。按照年度減貧目標(biāo)任務(wù)、扶貧措施、時(shí)間進(jìn)度、考核驗(yàn)收 “ 四到
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