【正文】 入學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，嚴(yán)格依法行政。二是案件查處工作反應(yīng)機(jī)制不夠靈敏，抓典型違法案件的準(zhǔn)確性不高。今年國(guó)土資源部對(duì)我省XX市和XX市主XX縣區(qū)進(jìn)行了衛(wèi)星遙感土地執(zhí)法檢查，從檢查情況看，**年2月至**年7月期間，XX市建設(shè)用地宗數(shù)為404宗，其中，違法用地宗數(shù)達(dá)到117宗，面積4900畝，分別占29%和20%。今年上半年，全省各級(jí)國(guó)土資源部門共受理群眾來(lái)信9501件，來(lái)訪3418批次、8323人次，信訪總量仍然在高位上運(yùn)行，尤其是重復(fù)信訪率較高，結(jié)案率較低。1999年新《土地管理法》實(shí)施以來(lái)，國(guó)土資源部門查處的土地違法案件中，屬政府和法人違法用地的面積占查處總面積的70%以上。隊(duì)伍素質(zhì)在工作磨煉中得到提高，執(zhí)法工作制度、工作程序也在實(shí)踐中不斷完善。通過(guò)扎實(shí)工作，我省土地信訪量已開始下降。 土地市場(chǎng)秩序治理整頓以來(lái)，全省各級(jí)國(guó)土資源部門按照中央和省委、省政府的統(tǒng)一部署和要求，在相關(guān)部門的大力支持配合下，嚴(yán)格執(zhí)行土地管理法律、法規(guī)，深入治理整頓土地市場(chǎng)，取得了明顯的成效。剛才對(duì)**年度全省耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考核先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰，等一下，省檢察院、省監(jiān)察廳的領(lǐng)導(dǎo)還要發(fā)言，省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)章猛進(jìn)同志要作重要講話，我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，**年和**年。今年，我廳會(huì)同省紀(jì)委、監(jiān)察廳、農(nóng)業(yè)廳在全省范圍內(nèi)繼續(xù)開展了村官非法買賣農(nóng)村集體土地的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。 地方政府成為違法用地和違法征收征用土地的主體。 因違法用地和違法征收征用土地引發(fā)的信訪成為影響當(dāng)前社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題。這是當(dāng)前我們面臨的最嚴(yán)峻考驗(yàn)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的土地違法行為，國(guó)土資源部門下達(dá)停工通知書后，違法者反而加快了施工進(jìn)度，國(guó)土資源部門缺少進(jìn)一步的制止措施。嚴(yán)格執(zhí)法是土地管理的最后一道防線，而查處違法案件是土地執(zhí)法工作的核心。要禁止非法壓低地價(jià)招商，不得擅自減免和返還土地出讓金。對(duì)此，我們必須保持清醒頭腦，一定要依法行使職權(quán)，嚴(yán)格依法辦事。對(duì)未動(dòng)工建設(shè)或未填土破壞耕作層的土地，應(yīng)由當(dāng)?shù)卣M織農(nóng)民耕種。針對(duì)這一心理，只有強(qiáng)化處罰到位，才能真正起到殺一儆百的效果。還要強(qiáng)調(diào)的是，下級(jí)國(guó)土資源部門查處有困難的案件，必須及時(shí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)部門查處，否則就是失職。要切實(shí)做好國(guó)慶和黨的十六屆五中全會(huì)期間的信訪工作，確保節(jié)會(huì)期間無(wú)人進(jìn)京上訪，不發(fā)生重大群體性事件。省國(guó)土資源廳決定，從明年開始，實(shí)施全省土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度，每23年對(duì)全省所有縣級(jí)以上城鎮(zhèn)建成區(qū)建設(shè)用地規(guī)模進(jìn)行衛(wèi)星監(jiān)測(cè)，除了國(guó)土資源部確定的監(jiān)測(cè)杭、寧、溫重點(diǎn)縣（市、區(qū)）外，省里每年再確定5—10個(gè)縣（市）進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處土地違法案件。二是要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，把政治上強(qiáng)、業(yè)務(wù)上精、作風(fēng)上實(shí)的優(yōu)秀干部選拔到執(zhí)法監(jiān)察崗位上來(lái)。 但是，我們也要清醒地看到工作中存在的一些問(wèn)題，主要是：有的地方土地整理、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的質(zhì)量達(dá)不到省政府規(guī)定的要求；個(gè)別地方弄虛作假，虛報(bào)面積；有的地方開展這項(xiàng)工作征求農(nóng)民意見(jiàn)的工作做得不細(xì)不實(shí)，引發(fā)農(nóng)民上訪；有的地方工程項(xiàng)目沒(méi)有實(shí)行招投標(biāo)，在土地整理和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金、指標(biāo)管理上存在漏洞，引發(fā)違法違紀(jì)甚至犯罪行為。我省提出建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，正是基于這種考慮。同時(shí)，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志已明確表示，“十一五”期間，耕地占補(bǔ)平衡只能在本省范圍內(nèi)進(jìn)行，不能跨省補(bǔ)充平衡。我省正在開展的“千村示范、萬(wàn)村整治”活動(dòng)，就包括了村莊整治、宅基地復(fù)墾的工作，而且是一項(xiàng)重要內(nèi)容。這意味著，全省每年要墾造20萬(wàn)畝耕地才能實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡。針對(duì)當(dāng)前土地整理開發(fā)難度加大、投資增加的實(shí)際，省里正在研究制定更加優(yōu)惠的政策措施。凡向省統(tǒng)籌專戶調(diào)劑土地整理折抵指標(biāo)的，省里原則上參照市場(chǎng)調(diào)劑價(jià)支付統(tǒng)籌款，并按統(tǒng)籌折抵指標(biāo)數(shù)量的一定比例獎(jiǎng)勵(lì)相應(yīng)市、縣（市、區(qū)）土地整理折抵指標(biāo)年度使用額度。一是要加強(qiáng)立項(xiàng)管理。對(duì)弄虛作假、虛報(bào)面積的土地整理標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，一經(jīng)查實(shí)，除了扣回已核發(fā)的折抵指標(biāo)以外，還要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。所有資金都要按預(yù)算用到項(xiàng)目建設(shè)中，不得層層克扣。 第20頁(yè) 共20頁(yè)。對(duì)于質(zhì)量有問(wèn)題的“豆腐渣”工程，要首先從資金使用管理上查原因。一是要拓寬籌資渠道。補(bǔ)充耕地易地委托墾造和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田跨縣（市、區(qū)）代建的，由雙方國(guó)土資源部門商定，并經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府同意（跨市的還須由雙方市國(guó)土資源部門和市人民政府鑒證），報(bào)省國(guó)土資源廳同意后實(shí)施。五是補(bǔ)充耕地易地委托墾造的資金補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按雙方當(dāng)?shù)馗亻_墾費(fèi)就高標(biāo)準(zhǔn)確定。二是實(shí)行超額完成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)計(jì)劃任務(wù)與獎(jiǎng)勵(lì)使用土地整理折抵指標(biāo)使用額度掛鉤制度。 提前謀劃，強(qiáng)化規(guī)劃管理。 （三）明確目標(biāo)，完善政策，確保完成土地整理開發(fā)任務(wù)。否則，光有建設(shè)用地指標(biāo)，也是無(wú)劑于事的。 土地整理開發(fā)是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地的必然要求。對(duì)我省前一階段土地整理和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作，一定要有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。 三、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加大