【正文】 三年大變樣”活動，通過學習借鑒XX縣區(qū)開展文明清潔活動的經(jīng)驗和做法，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，堅持以村容整治為切入點和突破口，強化工作措施，加快推進新農(nóng)村建設(shè)步伐。建設(shè)后的示范村基礎(chǔ)設(shè)施完善，村容村貌整潔，產(chǎn)業(yè)特色鮮明，涌現(xiàn)出一批經(jīng)濟發(fā)展迅速、特色突出的專業(yè)村。把糧食直補、綜合補貼資金直接送到農(nóng)戶手中，落實貧困學生“兩免一補”政策，推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療，建XX縣區(qū)優(yōu)撫醫(yī)院和6個標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，解決農(nóng)民上學難、看病難問題。 第三，發(fā)展社會公益事業(yè)，建設(shè)農(nóng)村精神文明。認真貫徹《村民委員會組織法》，推進村民自治，加強基層民主法制建設(shè)；搞好社會治安綜合治理，推進“平安創(chuàng)建”活動；做好司法調(diào)解，加強信訪工作，化解矛盾糾紛；落實安全生產(chǎn)措施，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為最基層的一級政府，處在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的第一線。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用各種載體，廣泛傳播科普知識，進一步健全以政府為主導(dǎo)，社會力量廣泛參與的多元化科技服務(wù)體系，組織一批明白人、科技愛好者、回鄉(xiāng)知識青年成立農(nóng)牧民科普協(xié)會，健全科普網(wǎng)絡(luò)，有針對性地舉辦農(nóng)牧民培訓(xùn)班，傳播實用技術(shù)。目前，多數(shù)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場功能還顯得很單一，與產(chǎn)業(yè)化的要求還很不適應(yīng)。 四是在工作手段上，由傳統(tǒng)的人治型向法制型轉(zhuǎn)變。就這個問題，結(jié)合我多年的工作經(jīng)驗談以下幾點看法。同時，適時提出“建立精干高效的基層行政管理體制和覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政制度，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運行機制，提高整個社會的管理和服務(wù)水平。過去是“包辦”、“命令”，如今要在充分尊重農(nóng)牧民意愿和選擇的基礎(chǔ)上，通過宣傳引導(dǎo)，扶持培育各類致富典型，典型引導(dǎo)和示范帶動，主動幫助尋找和拓寬致富門路，推動農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。這是當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責無旁貸的責任。其次是加強小城鎮(zhèn)及路、電、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包裝整合小城鎮(zhèn)建設(shè)資源，提升小城鎮(zhèn)建設(shè)功能。 六是公共事業(yè)管理職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為基層的政府機關(guān)，具有執(zhí)行國家意志的義務(wù)，負有對農(nóng)村社會進行管理的主要職責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須強化公共服務(wù)職能，大力加強農(nóng)田水利、耕地質(zhì)量和生態(tài)建設(shè)；加強鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其要大力加強農(nóng)民飲水、行路、用電、燃料等最急需的生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理，改善農(nóng)村生活環(huán)境和村容村貌。 （一）“加”就是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 二、建設(shè)示范村，造福百姓 通過廣大干部群眾的共同努力，縣里十幾個示范村實現(xiàn)了道路硬化，村莊綠化、路面凈化，達到建設(shè)標準。為提高菜農(nóng)的技術(shù)水平，該縣成立了綠色蔬菜技術(shù)服務(wù)中心。全市上下要充分認識搞好文明清潔活動的重要意義，明確任務(wù)，抓好村莊保潔的長效管理，抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，抓好農(nóng)村環(huán)境的專項整治，進一步推進農(nóng)村文明清潔活動的深入開展。僅今年，縣直機關(guān)及企事業(yè)黨組織就投入230多萬元現(xiàn)金和價值370多萬元的物資，新建村級活動場所29個，建筑面積5195平方米，維修改建、擴建25個，面積達3614平方米。 充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡作用 XX縣區(qū)把開展新農(nóng)村建設(shè)作為農(nóng)村基層黨組織的重要任務(wù)，強調(diào)支部書記為第一責任人，落實責任，強力推進。廣大黨員認真落實縣委安排意見，積極向群眾宣傳建設(shè)新農(nóng)村的目的意義，做好群眾的思想動員工作。 （二）農(nóng)民主體地位發(fā)揮不夠 建設(shè)社會主義新農(nóng)村，農(nóng)民群眾既是參與者，也是建設(shè)和受益的主體。 三、新農(nóng)村建設(shè)的建議和對策 新農(nóng)村建設(shè)是一項長期而艱巨的任務(wù)，需要付出艱苦不懈的努力。 （二）加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件 一是加快農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)，加快通組入戶道路建設(shè)進度，提高水泥路覆蓋面和普及率；二是加快農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)，增強農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力，確保農(nóng)業(yè)旱澇保收，加強以集中供水為重點的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，積極推進農(nóng)村污水處理工程，保障廣大農(nóng)民飲水安全；三是加強農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，使城鄉(xiāng)電力供應(yīng)適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的要求；四是加強農(nóng)村公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展沼氣池建設(shè)，不斷提高農(nóng)村衛(wèi)生工作水平；五是實施農(nóng)村基層文化設(shè)施建設(shè)，加大對文化大院、休閑廣場、衛(wèi)生所、綠化美化亮化等方面的資金投入力度，不斷提高農(nóng)村群眾生活質(zhì)量。充分利用多種形式，廣泛宣傳社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大意義、主要指標、原則要求、具體措施和好經(jīng)驗、好典型等，努力營造人人參與、支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍。如果沿用過去由各級政府層層落實指標、依靠犧牲農(nóng)民利益的方式來實現(xiàn)糧食增產(chǎn)目標，或者在糧食短缺時用價格刺激農(nóng)民，而不是從根本上解決糧食收入安全和效益問題，發(fā)展糧食生產(chǎn)的難度將越來越大。我省農(nóng)業(yè)資源豐富，在許多產(chǎn)品上都具有一定的優(yōu)勢。我省轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力起步較早，目前轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力已達560萬人。三是大力培育勞務(wù)中介組織和經(jīng)紀人隊伍，建立和完善勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)。二是以加快農(nóng)村公益性事業(yè)發(fā)展為重點，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革。四是加快扶貧開發(fā)進程，“十一五”時期，全省每年選擇500個重點貧困村開 展整村推進工作，力爭每年“搬遷扶貧”1萬人。按照“八榮八恥”的要求，大力加強基層廉政文化建設(shè)，繼續(xù)大力開展“廉政文化進校園、進機關(guān)、進農(nóng)村活動”，切實增強反腐倡廉教育的感召力和親和力，倡導(dǎo)以實干為貴、以奉獻為美、以廉潔為榮的黨風政風，促進文明鄉(xiāng)風的形成。 二、強化監(jiān)督職能，夯實新農(nóng)村建設(shè)的制度保障 以加強農(nóng)村民主政治建設(shè)，完善社會主義新農(nóng)村的鄉(xiāng)村治理機制為切入點，堅持監(jiān)督檢查與建章立制并重，以監(jiān)督促落實，以落實促發(fā)展。五是加強對民主管理制度及執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。加強執(zhí)法監(jiān)察，推進廉政建設(shè)，堅決糾正該作為不作為、不該作為亂作為等不良行政行為和濫用職權(quán)的行為。要通過充分履行保護職能，使黨員干部進一步增強開放意識、創(chuàng)造意識和進取意識，大膽改革，勇于探索，敢于創(chuàng)新，在建設(shè)新農(nóng)村中創(chuàng)造性地開展工作。三是以轉(zhuǎn)變作風為重點，提高服務(wù)質(zhì)效。以健全的制度引導(dǎo)基層干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。對重大工程建設(shè)項目實行監(jiān)察和跟蹤督察，促進和保障農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)增速、提質(zhì)、保廉。理想的動搖是最大動搖，信念的滑坡是最大的滑坡。六是切實加強農(nóng)村基層文化建設(shè)。三是以編制實名制試點為重點，不斷推進財政與編制政務(wù)公開改革。五是營造發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟的良好環(huán)境，落實農(nóng)民進城務(wù)工就業(yè)的有關(guān)政策，放寬農(nóng)民進城就業(yè)和定居的條件，依法保障外出務(wù)工人員的合法權(quán)益。但總體來看，我省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐不快，組織化程度不高，勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模不大，農(nóng)民收入中工資性收入不高，這也是我省農(nóng)民收入難以快速增長的主要制約因素。因此，應(yīng)該集中力量重點培育這些