【正文】 7年以來，國家對加工貿(mào)易政策進(jìn)行了重大調(diào)整，鼓勵加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，對沿海發(fā)達(dá)地區(qū)一些加工貿(mào)易進(jìn)行了制約，實行差別政策。 一、深刻認(rèn)識當(dāng)前形勢，增強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的緊迫感和責(zé)任感 首先，要把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，進(jìn)一步搶抓承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好機(jī)遇。改革開放后的我國東部沿海地區(qū)迅猛發(fā)展，主要得益于利用區(qū)位和政策優(yōu)勢，主動承接發(fā)達(dá)國家和港澳臺地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。三是高聚集產(chǎn)業(yè)鏈集中轉(zhuǎn)移。最近吳新雄省長說，機(jī)遇對大家都是公平的，誰先人一步、高人一籌，誰就搶到機(jī)遇，機(jī)遇屬于那些能夠開拓創(chuàng)新、超常規(guī)、超思維、敢干敢闖的人XX縣區(qū)市。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，資金、技術(shù)、品牌、市場隨之而來、一步到位，是形成新的生產(chǎn)能力最直接、最迅速、最有效的途徑。今年以來，市委、市政府非常重視招商引資工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓招商引資工作，多次到香港、歐洲開展招商活動，全力推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作。從國際看，國際和粵港產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在看好中西部地區(qū)的同時，不少將注意力轉(zhuǎn)向了越南、柬埔寨，那里的勞動力、土地更便宜、政策更優(yōu)惠，我國沿海越來越多的意向轉(zhuǎn)移企業(yè)把目光瞄向這些國家，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)向國外溢出的趨勢明顯。正因為我們還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，所以我們更具有潛在的發(fā)展優(yōu)勢，更應(yīng)該加快自身的發(fā)展。今后，要加大以資源換項目、以資源換資金、以資源換技術(shù)、以資源換市場的力度，重點引進(jìn)資源精深加工項目，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進(jìn)優(yōu)化升級。與其他縣市區(qū)相比，我縣礦產(chǎn)、林產(chǎn)、水能和綠色食品等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、娛樂服務(wù)等產(chǎn)業(yè)潛力較大，具備配套承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好基礎(chǔ)。 四是依托人才優(yōu)勢，積極承接高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。據(jù)測算，我縣綜合商務(wù)成本較低，其中勞動力工資水平比沿海地區(qū)大約低40%，工業(yè)用地價格總體水平明顯低于沿海地區(qū)。一個縣的縣城是門面，是形象，是窗口，如果縣城漂亮、設(shè)施完善，可以增加投資者的信心。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，關(guān)鍵要搞好“四個對接”： 一是思想觀念的對接。所以我們一定要根據(jù)實際情況，規(guī)劃建設(shè)一批工業(yè)小區(qū)，這是我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、培育產(chǎn)業(yè)集群的主要載體。要充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施的先導(dǎo)效應(yīng)，增強(qiáng)我縣工業(yè)小區(qū)對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的吸引力和凝聚力。要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，確保城市規(guī)劃的權(quán)威性?！碍h(huán)境也是生產(chǎn)力”，優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境是提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移競爭力的關(guān)鍵。第二是要保護(hù)投資者的利益。要借鑒長珠閩地的成功經(jīng)驗和做法，加強(qiáng)對中央、省、市出臺的各項政策措施的研究，找準(zhǔn)與我縣實際的結(jié)合點，不斷修改、補(bǔ)充、完善和創(chuàng)新各項政策措施，并狠抓各項政策措施的落實和兌現(xiàn)，做到不符合的堅決廢止，沒有建立的抓緊建立，不夠完善的盡快完善，從而創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，形成“洼地”效應(yīng)。重點抓好縣委、縣政府制定的這個《決定》的貫徹落實。除了參加省市招商活動外，我們要有計劃地到外面開展一些招商活動，要體現(xiàn)實效性，每個單位出去招商的要把客商的情況、企業(yè)的情況、項目的情況一一匯報。我們一定要以更加開放的思維、更加振奮的精神、更加務(wù)實的舉措，搶抓機(jī)遇，開拓奮進(jìn)，不斷取得承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新成效，開創(chuàng)開放型經(jīng)濟(jì)工作的新局面，為建設(shè)“開明開放、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、興綠興游、和諧和美”的新而努力奮斗。要加大教育培訓(xùn)力度，定期選派優(yōu)秀中青年干部進(jìn)行專門培訓(xùn)，到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)交流、掛職鍛煉，努力提高各級干部在新形勢下推進(jìn)開放合作、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力和水平?？h紀(jì)檢監(jiān)察部門和“兩辦”要加大對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位貫徹落實《決定》和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境情況的明察暗訪，每月將有關(guān)情況向我、長XX縣區(qū)長XX縣區(qū)委常委會書面匯報一次。要有強(qiáng)烈的環(huán)境保護(hù)意識，堅持在保護(hù)在開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)，既要金山銀山，更要綠水青山，打造適宜居住、適宜創(chuàng)業(yè)、適宜人的全面發(fā)展的環(huán)境。對破壞招商引資環(huán)境的有關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)個人，要嚴(yán)肅查處，追究責(zé)任。第一是要創(chuàng)造最好的服務(wù)環(huán)境。加快章江源休閑廣場、職業(yè)中專新校區(qū)、污水處理廠、城北農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)等重點工程建設(shè)步伐，進(jìn)一步完善城市功能。充分利用荒山荒坡等未利用土地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，加快工業(yè)小區(qū)土地利用規(guī)劃調(diào)整報批工作，千方百計確保工業(yè)小區(qū)用地。盡快在過埠、古亭、長龍分別規(guī)劃建設(shè)面積1000畝以上、集中連片的工業(yè)小區(qū)，把一些荒山荒坡以及不是基本農(nóng)田的地塊納入進(jìn)來。沒有觀念的更新，沒有與時俱進(jìn)的理念，就無法實現(xiàn)對接和融入。要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，可以運(yùn)用市場運(yùn)作的辦法，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及供水、供電、供氣、保潔、污水和垃圾處理等公益性事業(yè)推向市場尋求合資合作，鼓勵和吸引戰(zhàn)略投資者參與投資建設(shè)城市公用設(shè)施。我們要充分利用