【正文】 民生繼續(xù)擺在突出位置，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保障民生緊密結(jié)合起來(lái)，克服困難、發(fā)展經(jīng)濟(jì)最終的落腳點(diǎn)還是民生的發(fā)展。 一要確保增長(zhǎng)。所以，現(xiàn)在我們最重要的是加快項(xiàng)目手續(xù)的完善，既要以量取勝、以快取勝，更要以質(zhì)取勝，把基礎(chǔ)性的工作做好，把項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作做充分。 第五，要爭(zhēng)分奪秒爭(zhēng)項(xiàng)目。所以，我們要順應(yīng)這一政策要求，采取有針對(duì)性的措施，做好項(xiàng)目的爭(zhēng)取工作，在項(xiàng)目的確定和報(bào)批上要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，特別是一些民生類項(xiàng)目、基礎(chǔ)建設(shè)類項(xiàng)目，我們要積極抓住這一機(jī)遇，力爭(zhēng)通過(guò)積極的爭(zhēng)取和努力，在事關(guān)我縣長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一些項(xiàng)目上取得突破，辦一些我們多年想辦而辦不成的事情。為此，我們應(yīng)該突出圍繞以下方面爭(zhēng)項(xiàng)目。在這一系列政策措施中最引人關(guān)注的是旨在擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“國(guó)十條”經(jīng)濟(jì)刺激方案的出臺(tái)。此外，我們只要理性地分析看待目前出現(xiàn)的問(wèn)題，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，問(wèn)題的根源還在于粗放的增長(zhǎng)方式和低下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。對(duì)此，我們應(yīng)抱有同感，做好我們?cè)撟龅氖?，干好我們?cè)摳傻墓ぷ鳌? 另一方面，我們還要認(rèn)清我們面臨的機(jī)會(huì)。這對(duì)我們來(lái)講又是一個(gè)壓力。一是目標(biāo)任務(wù)的壓力。從目前看，盡管美國(guó)、歐盟紛紛出手救市，但市場(chǎng)反應(yīng)不是很好，人們心理預(yù)期普遍降低。三是反應(yīng)迅速。他的金融分析是權(quán)威的，他第一次承認(rèn)美國(guó)的金融監(jiān)管存在問(wèn)題，正反思金融體制的不足。 一、形勢(shì)嚴(yán)峻，我們?nèi)h上下務(wù)必充分認(rèn)識(shí)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)波動(dòng)對(duì)我縣的影響，堅(jiān)定信心，進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)對(duì)當(dāng)前復(fù)雜局勢(shì)的緊迫感和使命感 從認(rèn)清形勢(shì)講，至少包括兩個(gè)方面。說(shuō)重要，因?yàn)檫@是在全球宏觀經(jīng)濟(jì)困境中如何把握形勢(shì)、增強(qiáng)信心，提出積極應(yīng)對(duì)措施，以推動(dòng)xx經(jīng)濟(jì)在這幾年快速健康發(fā)展基礎(chǔ)上保持平穩(wěn)發(fā)展的重要會(huì)議。在剛才李縣長(zhǎng)講話的基礎(chǔ)上，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)，也是三句話：一是認(rèn)清形勢(shì)。這場(chǎng)危機(jī)的范圍之廣、影響之大，恐怕專家學(xué)者、高層領(lǐng)導(dǎo)都是始料不及的，包括美國(guó)政府。第二是背景深刻。為此，國(guó)家出臺(tái)了一系列措施為經(jīng)濟(jì)降溫，但突如其來(lái)的金融危機(jī)與我國(guó)本輪經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)整正好重合，進(jìn)一步加重了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的困難。煤焦、鑄造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)入8月份以來(lái)發(fā)生變化，價(jià)格大跌，銷售不暢，庫(kù)存增加，不少企業(yè)陷入停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，而到目前，不利經(jīng)濟(jì)局面要持續(xù)多久。二是民生保障的壓力。就是在大的形勢(shì)不好的發(fā)展背景之下，各地都在為生存、為發(fā)展而想辦法、爭(zhēng)項(xiàng)目、創(chuàng)出路，以圖早日擺脫困境，贏得新的發(fā)展局面。XX省一大批企業(yè)集團(tuán)，如蒙牛、鄂爾多斯等就是把握機(jī)遇那時(shí)候發(fā)展起來(lái)的。而且經(jīng)過(guò)三十年來(lái)的改革開放，我國(guó)積累了雄厚的物質(zhì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。比如，在稅收政策方面，從11月1日起國(guó)家上調(diào)3486項(xiàng)商品的出口退稅率，%，這也是自2004年以來(lái)中國(guó)調(diào)整出口退稅政策涉及稅種最多、力度最大的一次。我省、我市已迅速作了有關(guān)安排部署，總的要求就是抓住機(jī)遇，爭(zhēng)資立項(xiàng)，克服困難，促進(jìn)發(fā)展。不僅是發(fā)改部門需要這樣，其他各部門都要有這方面的頭腦和意識(shí)，從不同的渠道，利用不同的方式，密切與上級(jí)的聯(lián)系，力求為爭(zhēng)取項(xiàng)目奠定堅(jiān)實(shí)的政策信息基礎(chǔ)。在項(xiàng)目的爭(zhēng)取上，政府和企業(yè)都應(yīng)該有所作為，都要發(fā)揮各自的特點(diǎn)和作用。所以我們必須要有爭(zhēng)分奪秒的意識(shí)。就是要最大限度地克服經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來(lái)的不利影響，最大限度地發(fā)揮我們?nèi)h上下的主觀能動(dòng)性。特別是對(duì)于工業(yè)和企業(yè)來(lái)講，是全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支撐，我們一定要體諒企業(yè)的困難，鼓勵(lì)幫助企業(yè)共渡難關(guān)，而不是雪上加霜。特別是當(dāng)前正在進(jìn)行第八屆村民委員會(huì)換屆選舉，農(nóng)村的各種矛盾和問(wèn)題很有可能集中地反映和爆發(fā)出來(lái)，對(duì)此我們必須做好社會(huì)治安綜合治理、安全生產(chǎn)和信訪穩(wěn)定等方面的工作，針對(duì)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，有針對(duì)性的采取新措施，掌握和消除各種穩(wěn)定隱患、安全隱患，確保全縣有一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)發(fā)展環(huán)境。 一要推動(dòng)觀念的轉(zhuǎn)型。而當(dāng)市場(chǎng)形勢(shì)惡化、企業(yè)不景氣的時(shí)侯，這種差距和問(wèn)題也就暴發(fā)出來(lái)，原有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式、管理方式必須進(jìn)行轉(zhuǎn)變，而苦練內(nèi)功就是很重要的一方面。企業(yè)的下一步究竟該怎么走，是退出市場(chǎng)，還是堅(jiān)持下去。這也應(yīng)成為我們今后在發(fā)展中加以重點(diǎn)把握的東西之一。三是信心不能丟。 第三，廣大干部要在支持服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展上下功夫。 二是綜合服務(wù)要到位。要以此次會(huì)議為契機(jī)，進(jìn)一步提高我們部門工作效能，進(jìn)一步完善我們的政務(wù)大廳和電子政務(wù)，真正把服務(wù)承諾制，限時(shí)辦結(jié)制，責(zé)任追究制推行下去。 第18頁(yè) 共18頁(yè)。就是要形成全縣一盤棋的思想，部門和部門之間，企業(yè)和企業(yè)之間，要凝合力，共進(jìn)退。在企業(yè)遇到困難的時(shí)候，我們各級(jí)各部門更要把關(guān)心支持企業(yè)克服眼前的困難，幫助企業(yè)共度難關(guān)擺在更加突出重要的位置。我們必須從執(zhí)政能力建設(shè)的高度在抗擊危機(jī)中做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。特別是安全