6縣人大法工委關(guān)于行政訴訟法實施情況的調(diào)研報告(完整版)
【正文】 法責(zé)任制和實行案件“四分離制度”（將“立案、調(diào)查、核審、收繳”分開），有效地規(guī)范了工商局的依法行政行為，提高了依法行政的能力和水平。有的群眾在權(quán)利受到行政機(jī)關(guān)侵害時不知道依法提起行政訴訟；有的群眾不明白在行政訴訟中行政機(jī)關(guān)與公民的權(quán)力平等，怕行政機(jī)關(guān)權(quán)力大，告不贏，怕行政機(jī)關(guān)報復(fù)而不敢告；有的群眾想告不會告，對法院審理行政訴訟案件的受案范圍、內(nèi)容以及有關(guān)程序還不了解。面對行政法規(guī)體系不完善，法規(guī)之間相互撞車，司法解釋相互矛盾的現(xiàn)狀，行政審判人員在辦案中對法律的適用不夠統(tǒng)一。要通過行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的出庭應(yīng)訴來幫助其克服“官本位”思想，使其全面了解本單位行政執(zhí)法的真實情況和存在的問題，進(jìn)一步提高行政機(jī)關(guān)依法行政水平和執(zhí)政能力。 （四）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步強(qiáng)化行政審判隊伍建設(shè) 縣人民法院要以開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)和政法系統(tǒng)開展的“大學(xué)習(xí)、大討論”活動為契機(jī)，深入開展社會主義法治理念教育，提高隊伍思想政治素質(zhì)，牢固樹立服務(wù)大局的政治觀、一心為民的民本觀和公正高效的正義觀，努力實現(xiàn)行政審判法律效果與社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。對關(guān)于行政案件不適用調(diào)解的規(guī)定，有的審判人員有片面認(rèn)識，存有就案辦案的單純業(yè)務(wù)觀點，不愿給當(dāng)事人做過細(xì)的解釋工作，力爭促成官民矛盾和解。 （二）行政機(jī)關(guān)的依法行政水平有待提高 當(dāng)前，行政機(jī)關(guān)的依法行政水平得到較大提高，但個別行政機(jī)關(guān)仍然存在著內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制不健全，處罰不分離，行政執(zhí)法還停留在“人治”的層面上，在執(zhí)法活動中還存在不作為、亂作為的現(xiàn)象；個別行政執(zhí)法人員依法行政的觀念還比較淡薄，對法律掌握不夠全面，專業(yè)素質(zhì)不強(qiáng)，工作縣人大法工委關(guān)于《行政訴訟法》實施情況的調(diào)研報告第2頁 態(tài)度不嚴(yán)謹(jǐn)，重實體，輕程序，以致執(zhí)法有誤，導(dǎo)致在行政訴訟中行政機(jī)關(guān)敗訴率較高?？h規(guī)劃和建設(shè)
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